關(guān)于囊謙縣二〇一五年國民經(jīng)濟和社會/發(fā)展計劃執(zhí)行情況與二〇一六年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃(草案)的報告

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──2016年3月??日在囊謙縣第十四屆人大六次會議上

??縣發(fā)展和改革局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將囊謙縣2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年計劃安排草案提請十四屆人大第六次會議審議，并請各位代表和列席會議的同志提出意見。????????????????????????????????????????????

一、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2015年，全縣各族人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大內(nèi)需等政策機遇，堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作總基調(diào)，團結(jié)奮進，真抓實干，各項事業(yè)取得了顯著成績。2015年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的完成情況：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.8億元，同比增長11%;其中第一產(chǎn)業(yè)3.7億元，增長4%，第二產(chǎn)業(yè)2.3億元，增長26%，第三產(chǎn)業(yè)1.8億元，增長9.5%；完成財政一般預(yù)算收入4438萬元，比年初預(yù)算增長239.6%，比上年增收2586萬元;完成固定資產(chǎn)投資8.66億元，增長20.1%;實現(xiàn)社會消費品零售總額1.05億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21723元，增長12%;農(nóng)牧民人均純收入4340.5元，增長17%；糧油總產(chǎn)10257.3噸，人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)。

（一）農(nóng)牧業(yè)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。按照州委州政府“三區(qū)四帶八基地”的總體布局和發(fā)展規(guī)劃，我縣不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)。以促進農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，因地制宜確立“一鄉(xiāng)一品”工作思路和發(fā)展方向；以加大飼草料種植為切入點，全面提高畜牧業(yè)防抗災(zāi)能力；以推進生態(tài)保護和建設(shè)為基礎(chǔ)，加快提升生態(tài)文明建設(shè)。一是落實2015年支農(nóng)資金1200萬元，2014年結(jié)轉(zhuǎn)支農(nóng)資金680萬元。現(xiàn)已支出1160.60萬元。二是加大種畜結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，從曲麻萊縣調(diào)購種公牛250頭，從雜多縣調(diào)購種公牛250頭，從治多縣調(diào)購種公牛76頭；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、牧戶與牧戶之間3周歲的種畜串換達(dá)到1600頭以上，重點在著曉、東壩、尕羊三鄉(xiāng)完成1000頭種畜串換及5020頭老弱病殘雜畜淘汰任務(wù)。三是擴大“雙百”工程建設(shè)成果，在去年培育的20個家庭農(nóng)牧場和20戶養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上，按照“缺什么、補什么”的原則，為今年確定的10戶示范戶進行重點扶持，力爭使每個家庭農(nóng)牧場和養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)母牛達(dá)到100頭以上，母羊達(dá)到400只以上。四是共注射口蹄疫疫苗（牛羊三價苗、牛羊雙價苗）61萬毫升、小反芻獸疫疫苗7萬毫升，注射密度均達(dá)到99%以上；常規(guī)疫苗注射率達(dá)到99%以上；秋防期間，調(diào)購牛三價苗43.8937萬毫升、牛羊雙價苗5.1695萬毫升，目前注射工作已完成80%以上。五是在全縣范圍內(nèi)種植一年生燕麥等3.6萬畝，其中集中連片種植不少于1萬畝；培育20戶戶均種植5萬畝以上的飼草料種植示范戶，并為每戶配備微耕機和割草機各一臺。六是2013年游牧民定居工程4118戶，分兩年實施完成，該項目于今年通過省州驗收；2015年400套草原新帳篷已發(fā)放到戶。七是三江源二期工程2015年度囊謙縣生態(tài)畜牧業(yè)設(shè)施項目完成總?cè)蝿?wù)量的21%。八是調(diào)購抗災(zāi)保畜飼料1000噸和飼草500噸。九是完成各類農(nóng)作物播種面積9.7萬畝。去年全縣糧油總產(chǎn)達(dá)到10257.3噸，其中青稞總產(chǎn)9310噸、豌豆336噸、油菜籽211.7噸、馬鈴薯399.6噸。經(jīng)濟作物蔬菜總產(chǎn)7132.5噸。肉類產(chǎn)量4530.4噸。糧油、蔬菜總產(chǎn)量比上年減少5521.7噸。完成六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)復(fù)耕撂荒地8152畝、農(nóng)田整治5000畝，同時建立500畝以上優(yōu)質(zhì)青稞種植示范田2處、100畝馬鈴薯種植示范田2處。投資250萬在縣馬場實施2015年牧區(qū)菜籃子設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)項目。以政府資助推動與項目區(qū)農(nóng)牧民高度參與的方式，開展農(nóng)田雜草滅治工作2萬畝。十是完成年度新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)工程500人，另外下派農(nóng)民技術(shù)員15名，開展農(nóng)作物、蔬菜種植技術(shù)等現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。十一是落實農(nóng)機具補貼資金28.9640萬元，補貼農(nóng)機具32臺。十二是重點扶持玉樹三江圣源農(nóng)副產(chǎn)品有限公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)了6家，目前，大部分企業(yè)正在試運營階段。

（二）落實“項目帶動” 戰(zhàn)略，發(fā)展基礎(chǔ)得到切實加強。項目是資金的載體，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。我局立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和群眾生產(chǎn)生活實際需要，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)的前提下，根據(jù)國家和省州產(chǎn)業(yè)及投資動態(tài)，及時調(diào)整工作思路，主動調(diào)查研究，不斷充實項目儲備，探索和完善項目監(jiān)管機制，逐步改變了以往“重項目建設(shè)、輕項目管理”的思想弊端，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長和投資環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的“雙贏”效果，為我縣項目工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)：

續(xù)建項目建設(shè)取得新進展。2015年續(xù)建項目55個，總投資84189.03萬元，截止目前已完成投資71560.67萬元。去年底完成95%的工程量。1、常規(guī)項目(含藏區(qū)專項):共52項，總投資83466.03萬元，已全部開工建設(shè)，截止目前完成投資70848.67萬元。去年底完成90%的工程量。2、北京對口支援項目：2015年北京對口支援續(xù)建項目2項結(jié)轉(zhuǎn)投資513萬元，截止目前已完成投資502萬元，預(yù)計于10月完工。3、三江源生態(tài)保護和建設(shè)項目：2015年三江源續(xù)建項目1項，結(jié)轉(zhuǎn)投資210萬元，去年年底已全部完成投資。4支持一縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)項目：玉樹州支持囊謙縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，總投資1億元，其中：2014年結(jié)轉(zhuǎn)至2015年項目總投資5000萬元，項目主要包括：總投資600萬元的香達(dá)鎮(zhèn)香達(dá)村農(nóng)貿(mào)市場項目，其中玉樹州支持囊謙縣項目資金500萬，村自籌100萬元；總投資500萬元的毛莊鄉(xiāng)賽吾村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；其余八鄉(xiāng)為危房改造項目。2015年總投資5000萬元，項目主要包括：毛莊鄉(xiāng)孜榮村發(fā)展村集體經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；其余一鎮(zhèn)八鄉(xiāng)為危房改造項目。現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本完成2014年建設(shè)任務(wù)。

新建項目工作進展順利。2015年我縣根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以民生事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主，主動加強與省州相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，注重項目實地調(diào)研、強化項目前期力度，切實體現(xiàn)了小財政辦大事的決心和信心，著力加大了縣財政對項目前期工作的支持和投入力度，有序完成了一批重點建設(shè)項目可研、設(shè)計等前期工作。截止目前，2015年新建項目49項，項目總投資48788.8萬元，截止目前已完成投資39302.52萬元。年底完成80%的工程量。1、常規(guī)項目(含藏區(qū)專項):共38項，總投資15173.8萬元，截止目前完成投資6069.52萬元。年底完成40%的工程量。2、北京對口支援項目：2015年北京對口支援新建項目8項，投資3815萬元，去年完成投資3433萬元。3、能源建設(shè)項目：共3項：2015年修建獨立光伏電站197座，項目總投資22400萬元，完成100%的工程量，完成投資22400萬元；覺拉鄉(xiāng)35千伏電網(wǎng)延伸項目已開工建設(shè)，投資7050萬元。發(fā)放戶用太陽能250臺，項目總投資350萬元。

（三）扶貧開發(fā)工作取得新進展。年內(nèi)，通過專項、行業(yè)、社會等扶貧措施的落實，年內(nèi)將使3520貧困年人口實現(xiàn)脫貧。先后共爭取落實扶貧開發(fā)項目及配套資金4766.68萬元(目前僅到位3338萬元）。其中：整村推進200萬元，獎勵資金400萬元，易地扶貧搬遷696萬元，省政府切塊特殊類型扶貧項目資金2000萬元，雨露計劃短期技能培訓(xùn)42萬元，青年創(chuàng)業(yè)貸款10萬元，貧困地區(qū)“兩后生”職業(yè)教育補助金45萬元，集中力量解決突出貧困試點資金567萬元，金融扶貧貼息56萬元，貧困家庭婦女健康教育培訓(xùn)項目資金24萬元。州縣地方財政扶貧產(chǎn)業(yè)項目配套資金150萬元。扶持吉尼賽鄉(xiāng)麥曲村、吉來村2村貧困群眾167戶、771人。按照青海省扶貧開發(fā)局《關(guān)于做好2015年“雨露計劃”短期技能培訓(xùn)工作的通知》要求，落實貧困家庭學(xué)生“雨露計劃”職業(yè)學(xué)歷教育補助項目資金45萬元。

（四）三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程得到深入實施，綠色囊謙建設(shè)實現(xiàn)新提速。囊謙縣2015年度組織實施的三江源生態(tài)保護和建設(shè)項目共6項，總投資1326.2萬元，去年年底完成投資1195萬元，完成90%。項目進展情況：總投資300萬元的2015年三江源黑土灘治理項目處于招投標(biāo)階段，由于施工條件的限制，2016年5月開工建設(shè)，其余項目于去年年底全部完成投資。

（五）調(diào)整工作思路，深化資源開發(fā)力度。資源開發(fā)工作以解決我縣發(fā)展瓶頸問題為目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)推進了玉樹地網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)及大電網(wǎng)入境工作，加快了基層偏遠(yuǎn)地區(qū)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)力度，盡力解決了基層村社、衛(wèi)生院及學(xué)校等的用電問題。繼續(xù)深入開展了我縣特色旅游資源宣傳推介活動，加大旅游景點等級申報力度，加快旅游規(guī)劃編制及景區(qū)可研力度，積極申報了一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，切實拓寬了旅游資源開發(fā)經(jīng)營渠道。

（六）財貿(mào)、物價工作穩(wěn)步推進。在積極財稅政策的引導(dǎo)下，完成地方財政一般預(yù)算收入4438萬元，比年初預(yù)算增長239.6%。去年，通過聯(lián)合執(zhí)法及專項執(zhí)法活動，加大了對糧油、蔬菜等與群眾生產(chǎn)、生活必須品價格的監(jiān)測分析和行政執(zhí)法力度，扎實開展行政審批事項及行政事業(yè)收費年審工作，嚴(yán)格明碼標(biāo)價及收費公示制度，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，切實保障了群眾利益。當(dāng)年社會商品零售總額1.05億元，比上年增長12%。

（七）加大投入力度，民生事業(yè)日新月異。城鄉(xiāng)居民收入增長明顯，全縣農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)4340.5元和21723元，分別增長17%和12%。促進就業(yè)和再就業(yè)政策進一步完善，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)202人，“4045”就業(yè)安置4人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.5%以內(nèi)。2015年，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保凈增50人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；生育保險凈增20人，為目標(biāo)任務(wù)的100%；工傷保險凈增64人，為目標(biāo)任務(wù)的50%；職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型合作醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、工傷保險等分別比去年有較大幅度增長。

(八）以“創(chuàng)新教育教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量”為核心，以繼續(xù)狠抓“鞏固提高、均衡發(fā)展、質(zhì)量效益”為重點，著力實施“三大工程”，努力解決我縣教育改革與發(fā)展過程中的熱點、重點和難點問題，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)，大智慧謀劃發(fā)展方略，大氣魄實施教育投入，通過不斷改善辦學(xué)條件、深化教育改革、加強內(nèi)部管理，促進了全縣教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為教育大縣向教育強縣提供更加堅實的人才和智力支撐。截止目前，全縣共有中小學(xué)37所（含幼兒園6所），其中初級中學(xué)2所，縣城小學(xué)4所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心寄宿制小學(xué)14所，村級小學(xué)9所，教學(xué)點2所，幼兒園6所。全縣中小學(xué)在校生12918名，其中小學(xué)在校生9338名，初中在校生3580名，幼兒1054名。全縣教職工1165名，其中專任教師760名（特崗教師36名），臨聘代課教師176名，臨聘后勤人員229名。年內(nèi)全縣405名中小學(xué)教師參加了網(wǎng)絡(luò)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，選派13名中小學(xué)教師參加了“國培”、10名中小學(xué)教師參加了“省培”、46名教師參加了“州培”，校長培訓(xùn)3人次，年內(nèi)共計參加各類培訓(xùn)474人次。全縣參加中考644人，考入高中464人，上線率為72%。2015年初中畢業(yè)暨升學(xué)考試中取得了全州第二名的好成績。2015年，我縣教育系統(tǒng)續(xù)建項目3項，總投資1353萬元，現(xiàn)已進入驗收階段。新開工項目21項，總投資8352.萬元。2016年計劃實施項目2項，總投資3.17億元。

（九)深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實醫(yī)改攻堅任務(wù)。縣級財政落實衛(wèi)生配套資金625萬元，較上年增長24.8%，為“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)改”三輪驅(qū)動發(fā)展提供了資金支撐。網(wǎng)上采購藥品價值1453.3萬元，為13家公立醫(yī)療機構(gòu)落實藥品零差價補助288萬元，基本藥品及時配送率達(dá)到91.5%。醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從去年的510元增加到今年550元，醫(yī)療保障基金實現(xiàn)州醫(yī)保局統(tǒng)管統(tǒng)籌。完成10鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保科設(shè)置工作，縣鄉(xiāng)13家醫(yī)療機構(gòu)與民政、醫(yī)保等部門簽訂“一站式服務(wù)”協(xié)議，確定了專兼職醫(yī)療保障經(jīng)辦人員，建立了醫(yī)保資金預(yù)撥制度。兩家縣級公立醫(yī)院人均門診費用、次均住院費用和住院天數(shù)以及藥品收入比例等主要醫(yī)改指標(biāo)已接近或達(dá)到醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)。縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院通過評審晉級為二級甲等醫(yī)院。9月25日“囊謙縣人民醫(yī)院精神（心理）專科”在原縣醫(yī)院正式掛牌成立并投入使用，收治重癥精神心里疾病患者30多人。年內(nèi)共組織縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生人員參加省、州培訓(xùn)45期，109人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的13項26款具體內(nèi)容的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)共同承擔(dān)的12項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目穩(wěn)步推進，基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康檔案電子檔案率達(dá)到36.3%，使用檔案隨訪查治率達(dá)到41%。發(fā)放碘鹽310噸，系統(tǒng)管理艾滋病、結(jié)核病、包蟲病患者734例。根據(jù)《玉樹州綜合醫(yī)改試點工作要點》7類33項重點任務(wù)中我縣醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)確定為31項，初步評估綜合完成率為94.5%，其中分級診療、總額付費控制和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作正在加緊實施之中。年內(nèi)，組織縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計生人員深入鄉(xiāng)村開展宣傳教育和查病、查孕、查環(huán)“三查”技術(shù)服務(wù)，并對歷年上報的“獎扶戶”及其新增人員進行認(rèn)真核查，共查處902人，發(fā)放獎扶資金104.6萬元，計劃生育利益導(dǎo)向政策效益愈加明顯。全年出生840人，出生率8.32‰，符合政策出生率92.1%，綜合節(jié)育率86 % ，人口自然增長率6.7‰，完成全縣流動人口信息錄入任務(wù)。從縣政府建立的100萬元衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項基金中劃撥89萬元，完成了吉曲鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)用地購買、縣疾控中心業(yè)務(wù)樓防水處理和著曉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院圍墻大門等3項工程，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屋面滲漏，大門、圍墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)需求調(diào)查核查工作。投資89萬的吉曲鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部已竣工驗收并投入使用，投資28萬元的村衛(wèi)生室擴建項目計劃于2016年完成并交付使用。

過去的一年，我縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了年初預(yù)定的主要目標(biāo)。但我們在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也要看到影響我縣經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的不利因素。面對問題和困難，我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、攻堅克難，在新的起點上，創(chuàng)造新的成績。

二、2016年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是深化“四個全面”戰(zhàn)略布局，強力推進脫貧攻堅計劃的關(guān)鍵一年。在新的一年里，我們要堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委十二屆九次、十次、十一次全會和州委十二屆九次全會總體部署。遵循“生態(tài)為先、穩(wěn)定為要、發(fā)展為本”的總基調(diào)，著力提高“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入推進“生態(tài)立縣、項目建縣、教育興縣、旅游活縣、文化強縣”戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧攻堅計劃，為加快實現(xiàn)“十三五”期間各項發(fā)展目標(biāo)開好局、起好步。

2016年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84368萬元，增長8%，其中第一產(chǎn)業(yè)38613萬元，增長4%，第二產(chǎn)業(yè)25895萬元，增長13.7%，第三產(chǎn)業(yè)19854萬元，增長9%，完成全社會固定資產(chǎn)投資9.96億元，增長15%，完成地方一般預(yù)算收入1780萬元，比上年年初預(yù)算減少72萬元，下降3.9%，社會消費品零售總額達(dá)到1.176億元，增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23895元，增長10%， 農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到4861.36，增長12%，人口自然增長率控制在9.8‰以內(nèi)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓好“十三五”規(guī)劃編制工作。“十三五”時期是全面建成小康社會的沖刺期和攻堅期，我們要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)和國民經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)和充分借鑒歷年發(fā)展經(jīng)驗，以“建設(shè)新囊謙、創(chuàng)造新生活”為目標(biāo)，在廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃在發(fā)展定位、發(fā)展布局、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)等方面一定要把握大局、衡量利弊、承接政策、明確方向、強化舉措，確保到2020年我縣同全國一道全面建成小康社會。

（二）加快推進“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的投入力度，不斷創(chuàng)新對新型農(nóng)牧業(yè)合作組織的培育和扶持舉措，著力夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和傳統(tǒng)地位。一是加快推進我縣“一個產(chǎn)業(yè)園，一個畜種改良站，六大基地”建設(shè)，抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，扎實推進“菜籃子”工程。二是通過外地引進、本地串換良種，改善畜群和畜種結(jié)構(gòu)，增加適齡母畜比例，提高牲畜個體生產(chǎn)能力，提高牲畜繁活率和商品率，扎實推進“肉架子”工程。三是繼續(xù)加大對專業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)合作組織的扶持、培育力度，主抓農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)，促進農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高效發(fā)展，扎實推進“奶瓶子”工程。四是結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，深入推進基層村社規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步完善基層村社綜合服務(wù)功能，加快社會主義新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)步伐。

牧業(yè)生產(chǎn)要繼續(xù)以畜牧業(yè)“五項”工程建設(shè)和建設(shè)養(yǎng)畜、退牧還草等草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，深化農(nóng)牧民定居工程建設(shè)，努力實現(xiàn)牧業(yè)增產(chǎn)、牧民增收，逐步推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要進一步加大草原防災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，提高畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。要狠抓畜疫防治工作，促進傳統(tǒng)的粗放型畜牧業(yè)向現(xiàn)代的集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（三）加快推進綠色家園建設(shè)步伐。扎實開展生態(tài)環(huán)境綜合整治及“白色污染”集中治理活動，全面依法加強對扎曲河等流域及214國道沿線地材企業(yè)的整治力度，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動。認(rèn)真組織實施年度三江源生態(tài)保護和建設(shè)等生態(tài)保護項目，夯實我縣綠色發(fā)展基礎(chǔ)。加快實施基層人畜飲水安全及水源地保護工程，抓好用水總量控制及水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，保障群眾飲水方便、飲水安全。結(jié)合全州文化旅游深度融合發(fā)展的大背景，找準(zhǔn)我縣文化旅游融合發(fā)展的支撐點和落腳點，開辟我縣特色旅游精品線路及景區(qū)景點，著力打造“江源旅游目的地”，推動三產(chǎn)比重調(diào)整。

（四）強力推進精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合我縣貧困面大、貧困程度深、扶貧難度大現(xiàn)狀，以習(xí)近平主席“四個切實”要求和駱惠寧書記“創(chuàng)新機制，加快整體脫貧步伐”的指示精神為指導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作目標(biāo)、嚴(yán)格工作指標(biāo)、加大投入力度，全力以赴推進精準(zhǔn)扶貧。要積極主動申報和銜接囊謙縣特殊類型貧困地區(qū)項目，加快扶貧攻堅步伐，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）依托項目建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。采取切實有效措施，著力完成年度北京市對口支援、玉樹州支持“一縣六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”、高原美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、三江源生態(tài)保護和建設(shè)、扶貧攻堅等專項投資項目，加快推進瀾滄江國家水利風(fēng)景區(qū)、扎曲河防洪治理、縣城污水管網(wǎng)、縣城集中供暖二期、保障性住房、教育基礎(chǔ)設(shè)施、寺院“六大”工程、鄉(xiāng)村道路及文體旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。

1、2016年已落實項目共計20項，投資26175.43萬元。其中：⑴電力建設(shè)項目1項，娘拉鄉(xiāng)35千伏電網(wǎng)延伸項目設(shè)計階段，投資3310萬元；⑵北京對口支援項目5項，投資2547萬元。主要包括投資800萬元的囊謙縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、投資700萬元的囊謙縣民族體育場配套設(shè)施建設(shè)項目、投資537萬元的囊謙縣吉曲鄉(xiāng)瓦江聯(lián)村小學(xué)建設(shè)項目、投資210萬元的囊謙縣黨建教育基地建設(shè)項目、投資300萬元的囊謙縣應(yīng)急避難廣場建設(shè)項目；⑶2016年新發(fā)地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金項目7項，投資10028萬元。主要包括：投資2200萬元的囊謙縣垃圾處理場二期工程、投資620萬元的囊謙縣集中供熱管道對接及配套設(shè)施項目、投資2800萬元的囊謙縣香達(dá)鎮(zhèn)城東路新建工程、投資720萬元的香達(dá)鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)擴建項目、投資1588萬元的香達(dá)鎮(zhèn)給水管網(wǎng)改造項目、投資900萬元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建公路建設(shè)項目、投資1200萬元的囊謙縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)項目；⑷2016年度三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程7項，投資10290.43萬元。主要包括投資836.5萬元的黑土灘治理工程、投資350萬元的封山育林工程、投資6168.73萬元的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)項目、投資1903.2萬元的農(nóng)村能源建設(shè)項目、投資75萬元的濕地保護工程、投資255萬元的草原有害生物防控項目、投資702萬元的退牧還草建設(shè)項目。

2、2016年度項目前期工作開展情況：從2015年9月開始，我局就著手2016年項目申報工作，經(jīng)過與省州發(fā)改委的銜接、溝通，縣直各部門的大力配合下，2016年項目前期工作取得了一定的成績，除了已落實的項目以外，2016年上報常規(guī)項目32項，投資6940萬元；藏區(qū)專項項目132項，投資188043萬元；專項建設(shè)基金項目5項，投資91776萬元；上報并完成了北京對口支援2016-2020年項目規(guī)劃表，項目達(dá)39項，投資35524萬元；完成了囊謙縣“十三五”項目庫的編制工作，十三五期間項目達(dá)1087項，投資1501569萬元；完成并上報了政府投資項目儲備編制三年滾動計劃表；編制并上報了電力規(guī)劃表，涉及項目12項，投資41825萬元。

（六）抓好財貿(mào)、金融工作。要進一步完善財稅體制改革，積極培植財源，有效控制財政供養(yǎng)人員的增長，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，強化預(yù)算管理，努力增收節(jié)支。要繼續(xù)深化稅費改革，狠抓財貿(mào)收入，加大稅法宣傳力度，做到依法治收，應(yīng)收盡收。要深化服務(wù)性政府建設(shè)，改善企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境，確保金融優(yōu)惠政策落到實處，努力挖掘企業(yè)自身潛力。要密切跟蹤糧油、農(nóng)資產(chǎn)品等與農(nóng)牧民群眾密切相關(guān)的生活必需品價格趨勢，做好三至五個評價糧油蔬菜店的建設(shè)，完善藥品價格管理體系，加強藥品質(zhì)量監(jiān)督，進一步規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)和收費行為，嚴(yán)肅查處價格欺詐、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為，保持物價水平的基本穩(wěn)定。

（七）多措并舉，加快資源開發(fā)步伐和力度。立足我縣特色旅游資源及清潔能源開發(fā)潛能空前的實際，加強實地調(diào)研、加大可研力度，創(chuàng)新工作思路，鼓勵群眾參與，促進旅游資源開發(fā)渠道多樣化。要加大我縣旅游景區(qū)、景點宣傳推介力度，有序開展旅游景區(qū)等級申報工作，穩(wěn)步推進我縣旅游總體規(guī)劃及重點景區(qū)旅游規(guī)劃建設(shè)，促進旅游事業(yè)健康快速發(fā)展。要深入推進青南無電地區(qū)供電規(guī)劃及地網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作，加大小水電、太陽能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)建設(shè)力度，有序合理解決我縣用電難問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力，為建設(shè)幸福美好新囊謙創(chuàng)造條件。

（八）加快推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是嚴(yán)格落實教育專項資金，加快推進教育“改薄”和學(xué)前教育等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極申報新增囊謙縣1所初級中學(xué)、1所完全小學(xué)和3所1—3年級的村級小學(xué)，完善教育硬件條件，推進教育資源整合配置，促進教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實“抓班子、抓教研、抓督導(dǎo)、抓后勤”的教育 “四抓”工作。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷加強縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平，建立健全“先住院、后結(jié)算”及醫(yī)藥報付“一站式服務(wù)”制度，不斷完善衛(wèi)生系統(tǒng)績效考核機制，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。三是加大保障性住房建設(shè)及分配工作，建立健全保障性住房分配及后期管理機制。四是認(rèn)真落實積極的就業(yè)和再就業(yè)政策措施，努力提高特困家庭及待崗大學(xué)生和待業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)水平。五是深入推進低保動態(tài)管理，做好困難群眾基本生活兜底工作。

各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是實施“脫貧攻堅”計劃的關(guān)鍵一年。全面落實2016年經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持好全縣經(jīng)濟和社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好局面，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“建設(shè)新囊謙、創(chuàng)造新生活”的要求，為建設(shè)富裕文明和諧新囊謙而努力奮斗！

謝謝大家！