????囊謙縣民政局貫徹執(zhí)行國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制定全市民政事業(yè)中、長期規(guī)劃和年度計?劃并組織實施和監(jiān)督檢查。主要職能有：救災(zāi)救濟、社會救助、社會捐贈、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤工作、城鄉(xiāng)最低生活保障工作、社會福利、老齡工作、地名與行政區(qū)劃管理工作、社團登記管理、婚姻登記管理、殯葬管理、城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)和基層群眾自治組織建設(shè)、收養(yǎng)登記管理等，結(jié)合民政工作職能特制定以下機關(guān)效能建設(shè)九項制定：

???????????????????一、崗位責任制

????第一條??進一步明確工作內(nèi)容、程序、標準和時限，以及應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責任。

　　第二條?實行崗位責任制應(yīng)堅持因事設(shè)崗、職責相稱，權(quán)責一致、責任分明，任務(wù)清楚、要求明確的原則。

????第三條?崗位責任應(yīng)以適當形式進行公示，各科室應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的標識牌，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　第四條?機關(guān)工作人員應(yīng)立足崗位、扎實工作，學習專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平，做到愛崗敬業(yè)、忠于職守、勝任本職。

????第五條?崗位責任制履行情況應(yīng)作為定期考核和日常考核內(nèi)容。機關(guān)工作人員應(yīng)將履行崗位職責的情況作為年終個人總結(jié)的重要內(nèi)容之一，并結(jié)合工作述職接受評議。

????第六條?不履行崗位職責或崗位責任制執(zhí)行不力的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

二、首問負責制

　　第一條?基層單位和服務(wù)對象到我局辦事及咨詢問題時，所遇到并問及的第一個工作人員，即為首問責任人。

第二條?首問責任人在接待辦事人員時，應(yīng)主動亮明自己的身份，做到態(tài)度熱情、用語文明、服務(wù)周到，切實為辦事人著想，認真做好解答、辦理和幫助聯(lián)系等事項，不得故意刁難、辦事拖沓、推諉扯皮。

第三條?辦理事項屬于首問責任人職責范圍的，符合辦事程序和規(guī)定的，手續(xù)齊全的，應(yīng)當及時予以辦理；手續(xù)不全，不能當場辦理的，應(yīng)按照“一次性告知”的要求，告知辦理事項需要補充或攜帶的材料以及辦理流程等，并耐心解答對方的詢問；不能辦理，應(yīng)當告知不予受理的理由。

????第四條?辦理事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本部門（單位）職責范圍的，首問責任人應(yīng)主動告知或引導(dǎo)到有關(guān)經(jīng)辦科室，由有關(guān)責任科室負責接待、處理和答復(fù)；不屬于本部門（單位）職責范圍的，首問責任人應(yīng)耐心說明情況，做好解釋工作，并告知或盡可能幫助其了解承辦部門（單位）。

第五條?辦理事項特別緊急重大的，首問責任人應(yīng)在認真做好記錄的同時，立即逐級報告；必要時可向有關(guān)部門（單位）或科室負責人直接報告，確保問題得到及時處理。

第六條?機關(guān)工作人員在電梯、樓道碰到辦事群眾時，應(yīng)主動打招呼詢問，及時告知對方需要辦事的樓層、辦公室位置以及工作人員姓名，提高機關(guān)為民服務(wù)的軟環(huán)境。

　　第七條?首問責任人沒有履行首問責任并造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

三、服務(wù)承諾制

第一條?按照機關(guān)工作職能，將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時限、服務(wù)標準、服務(wù)結(jié)果等相關(guān)具體事項向服務(wù)對象或社會公眾作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。承諾的辦事程序要力求科學合理、簡便易行，提出的辦事必備條件要具體明確。

????第二條?凡具有行政審批權(quán)的行政機關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的部門）以及向群眾提供公共服務(wù)項目的部門（單位），應(yīng)采取多種形式公開公示本機關(guān)的具體職能、服務(wù)項目及其工作流程，方便群眾辦事和監(jiān)督，提高工作透明度，實行陽光操作。

　　第三條?機關(guān)工作人員應(yīng)增強宗旨意識，做到主動熱情、舉止文明、服務(wù)到位，嚴格按工作程序辦事。

第四條?機關(guān)工作人員應(yīng)規(guī)范行使權(quán)力，堅持廉潔自律，堅決杜絕辦事不公、執(zhí)法不嚴、利用手中權(quán)力和工作之便“吃拿卡要”等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第五條?建立健全對踐諾行動的監(jiān)督、獎懲機制，確保承諾事項的落實。對群眾通過效能投訴電話等渠道反映的問題應(yīng)及時調(diào)查處理，在規(guī)定的工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第六條?對違反服務(wù)承諾，受到投訴或造成不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

　　第七條?每年對本局科室及工作人員執(zhí)行服務(wù)承諾制的情況進行檢查。并將檢查結(jié)果作為本局及科室、個人年度考核的重要內(nèi)容。

四、限時辦結(jié)制

????第一條?實行辦文辦事限時制度，具體時限要求各科室，按提高效能的原則予以確定。

第二條?凡是法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件明確規(guī)定辦理時限的，以及上級部門（單位）和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；沒有規(guī)定辦理時限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照快速、高效和方便服務(wù)對象的原則，合理確定辦理時限。

　　第三條?涉及經(jīng)費、編制、土地、案件處理等特殊情況和重大問題不能按時辦結(jié)的，應(yīng)及時反饋延期辦理的原因、依據(jù)和處理意見。

????第四條?對基層單位報送的請示性事項和公文，凡在規(guī)定的時限內(nèi)不能按時辦結(jié)或沒有按時反饋辦理意見的，視為默認或同意。由此而產(chǎn)生的后果，由辦理本局及科室負全責。

第五條?無故拖延辦結(jié)時間，超過辦結(jié)時限的，應(yīng)追查原因，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的相應(yīng)責任。

五、AB崗制

????第一條?在機關(guān)內(nèi)部合理設(shè)置崗位、明確工作職責的基礎(chǔ)上，實行兩個崗位之間頂崗或互為備崗。

????第二條?除領(lǐng)導(dǎo)崗位和特殊崗位，其余崗位均實行AB崗工作制，AB崗設(shè)置情況以適當?shù)姆绞焦肌?/span>

????第三條?機關(guān)工作人員（A角）因開會、出差、請（休）假或其它原因一天以上無法到崗的，應(yīng)在離崗前向直接領(lǐng)導(dǎo)匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續(xù)，由頂崗人員（B角）代行其職責。

　　第四條?頂崗人員（B角）應(yīng)認真履行替代崗位職責，按規(guī)定及時辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉、留置、拖延或不辦。B崗人員可為多人，頂崗秩序由部門或單位安排，以便在A崗人員不在崗時按序頂崗。

　　第五條?如因參加大會、集體活動等特殊原因，無法落實B崗人員，需在辦公區(qū)顯著位置做出提示，并告知具體辦事時間。

????第六條?加強對工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓，加大工作人員內(nèi)部輪崗力度，保證A、B崗工作人員相互勝任工作。

????第七條?AB崗工作人員執(zhí)行AB崗工作情況列入年度考核內(nèi)容。對AB崗工作人員因違反職責造成工作失誤的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

六、一次性告知制

第一條?當事人到州直機關(guān)辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料或不予辦理的理由。

第二條?對當事人要求辦理的事項，經(jīng)辦人員應(yīng)當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不完備等原因需退回補辦的，要一次性告知其需要補辦的手續(xù)、材料；對不完全具備條件而暫不予受理的，要告知不予受理的理由。

????第三條?當事人按照要求補齊材料、手續(xù)后，經(jīng)辦人應(yīng)當及時給予辦結(jié)；如補辦的材料或手續(xù)仍不齊備或不符合要求的，經(jīng)辦人應(yīng)再次一次性告知。

????第四條?對當事人所辦事項涉及多個部門（單位）或科室的，或法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人員應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人。

第五條?一次性告知一般采用口頭告知形式，要態(tài)度熱情，用語文明，杜絕生冷橫硬的行為和“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象。如果當事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人員應(yīng)以書面形式告知。??

????第六條?機關(guān)工作人員應(yīng)當履行一次性告知義務(wù)。對沒有做到一次性告知并造成不良影響的，按照相關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任。

七、一站式服務(wù)制

第一條?州政府及縣政府各部門、有關(guān)機構(gòu)實施的，凡與我局和群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項，一律進駐縣政府行政服務(wù)和公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）集中辦理。相關(guān)部門都要在“中心”設(shè)立辦事窗口，派駐骨干人員，實行“一站式服務(wù)”。因涉密、場地限制等特殊情況不能進駐中心的，按程序報縣政府批準。

第二條?已經(jīng)納入“中心”集中受理的行政審批事項，任何部門（單位）和人員都不得在本部門（單位）或其它地方自行受理；各窗口單位應(yīng)在原審批（辦公）地點向社會進行公告，告知服務(wù)對象到“中心”申請辦理行政審批事項。

第三條?進駐“中心”集中辦理的行政審批事項，從受理到辦結(jié)都應(yīng)當在“中心”的服務(wù)窗口辦理。服務(wù)對象申辦業(yè)務(wù)時，只需到服務(wù)窗口申請和領(lǐng)取批件，不用再到審批部門（單位）或其它地方辦理。

　　第四條?建立以窗口為主導(dǎo)的審批運行機制，進駐部門應(yīng)當充分授予窗口工作人員審批和辦理的權(quán)限，實行窗口首席代表負責制，由首席代表向所在部門主要負責同志負責。強化首席代表現(xiàn)場審批、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，一般事項由首席代表直接審批，復(fù)雜事項由窗口牽頭組織，跟蹤督辦，限時辦結(jié)。

　　第五條?違反本制度的部門（單位）和個人由“中心”通報批評，并由縣監(jiān)察局按照有關(guān)規(guī)定提出問責建議，有關(guān)部門（單位）追究責任人的責任。

八、離崗告示制

????第一條?我局工作人員應(yīng)嚴格遵守機關(guān)作息時間，工作期間堅守工作崗位，嚴禁擅自離崗、串崗。確有特殊事由，需臨時離開工作崗位超過30分鐘的，需履行離崗告示手續(xù)。

????第二條?無論公事或私事，離崗人員需按以下程序履行離崗告知手續(xù)。一般工作人員離崗在一天以內(nèi)的，應(yīng)向處室負責人匯報，經(jīng)部門（單位）或科室負責人批準后離崗；部門（單位）或科室負責人離崗在一天以內(nèi)的，需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準后離崗。離崗一天以上的，按機關(guān)請假制度執(zhí)行。

第三條?機關(guān)工作人員離崗時，應(yīng)在規(guī)定位置放置離崗告示牌，標示離崗時間、事由、到崗時間、聯(lián)系方式等，并按照《AB崗制》由B崗人員頂崗。同時，要在離崗告示牌上注明B崗位置、姓名、聯(lián)系方式等，保證工作的連續(xù)性。

????第四條?所有離崗人員應(yīng)當按時歸崗，到崗后立即按批準程序向批準人報告。

????第五條?加強在崗情況檢查，凡未履行離崗告知手續(xù)而擅自離崗的，或履行告知手續(xù)而未按時到崗的，按正風肅紀的有關(guān)要求進行處理。

九、責任追究制

????第一條?我局工作人員違反崗位責任制、首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行職責，影響機關(guān)工作效能、耽誤基層群眾辦事、妨礙優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的，由上級主管機關(guān)或責任人所在部門（單位）負責追究責任。

第二條?不履行職責是指對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件規(guī)定的事項，不予受理，或者受理后未按規(guī)定或承諾時限內(nèi)辦結(jié)的；違法違規(guī)設(shè)定或者實施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費、行政強制措施等行為的；違反政務(wù)公開制度，不履行公開、告知義務(wù)的，不兌現(xiàn)服務(wù)承諾的；拒絕執(zhí)行上級依法合規(guī)作出的決定、命令，玩忽職守、貽誤工作的；違反職業(yè)道德，工作作風懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的。

第三條?單位及其直屬機構(gòu)違反規(guī)定的，給予通報批評；造成嚴重后果的，嚴格追究相關(guān)責任人和負責人責任。

第四條?機關(guān)普通工作人員違反規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予通報批評或者書面告誡，并視情責令離崗培訓、調(diào)離工作崗位、降職、責令辭職或辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。

第五條?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責方式是:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責方式可以獨立使用，也可酌情合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。