囊謙縣殘疾人聯(lián)合會權力清單

一、基本情況

    根據(jù)【青編發(fā)（1999）14號】和【囊機編（2002）3號】規(guī)定，經(jīng)縣政府研究，同意成立囊謙縣殘疾人聯(lián)合會，單列為正科級事業(yè)單位，為縣人民政府直屬單位。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行《青海省殘疾人保障條例》（2011年9月29日青海省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過）。共有總則、康復服務、教育保障、勞動就業(yè)、文化生活、社會保障、無障礙環(huán)境、法律責任、附則等九章，五十二條。

（二）貫徹落實黨和政府關于殘疾人工作的方針、政策。

（三）團結教育殘疾人，聽取殘疾人意見，反映殘疾人需求，維護殘疾人權益。

（四）弘揚人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會與殘疾人之間的聯(lián)系，動員社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人。

（五）開展殘疾人康復、教育、文化、體育、福利、社會服務和殘疾預防工作，指導殘疾人勞動就業(yè)工作，協(xié)同司法部門為殘疾人提供法律援助，協(xié)助有關部門制定并實施全市障礙設施建設規(guī)劃，扶助殘疾人平等參與社會生活。

（六）協(xié)助政府研究、制定和實施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策、規(guī)劃和計劃，對有關業(yè)務領域進行指導和管理。

（七）開展殘疾人事業(yè)的對外交流與合作。

（八）承擔縣人民政府殘疾人工作委員會的日常工作。

（九）承擔縣委、縣政府交辦的其他工作。

三、行政權力事項及依據(jù)

（一）行政許可（共1項）

 1. 中華人民共和國《第二代殘疾人證》審批

 依據(jù)：《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》殘聯(lián)發(fā)〔2008〕10號 2009.5.12）第4條、第5條之規(guī)定： 縣級殘聯(lián)負責受理本轄區(qū)內(nèi)申請人辦證申請，指定、組織縣級（含縣級）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機構進行殘疾類別和等級評定，填發(fā)殘疾人證并向市級殘聯(lián)報審，負責本級檔案管理。市級殘聯(lián)負責審核所屬縣級殘聯(lián)的報送證件、殘疾評定程序、結果等，承擔批準職責，負責本級檔案管理，檢查監(jiān)督所屬縣級殘聯(lián)辦證工作。省級殘聯(lián)負責監(jiān)督、檢查發(fā)證工作。申辦殘疾人證使用全國統(tǒng)一的《中華人民共和國殘疾人證申請表》、《中華人民共和國殘疾評定表》。

（二）行政處罰（共5項）

1、教育機構拒不接收殘疾學生入學，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學生就學的處罰；

2、用人單位違反有關法律、法規(guī)規(guī)定解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同的處罰；

3、用人單位虛報殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關稅費減免優(yōu)惠待遇的處罰；

4、未依法為殘疾人繳納相關社會保險費用的處罰；

5、新建、改建和擴建建筑物、城市道路、交通設施，未執(zhí)行國家無障礙建設強制性標準規(guī)定，或者對無障礙設施未及時進行維修和保護的處罰；

1-5依據(jù)：《青海省殘疾人保障條例》（2011.9.29）第51條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正；拒不改正的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）教育機構拒不接收殘疾學生入學，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學生就學的；

（二）用人單位違反有關法律、法規(guī)規(guī)定解除或者終止與殘疾職工簽訂的勞動合同的；

（三）用人單位虛報殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關稅費減免優(yōu)惠待遇的；

（四）未依法為殘疾人繳納相關社會保險費用的；

（五）新建、改建和擴建建筑物、城市道路、交通設施，未執(zhí)行國家無障礙建設強制性標準規(guī)定，或者對無障礙設施未及時進行維修和保護的。

（三）行政強制（共2項）

1、對應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，不能按繳款通知書要求的應繳數(shù)額和繳款期限的，按日加收滯納金

依據(jù)：《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（青海省人民政府第21號令 1995.9.27）第10條 應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位必須按繳款通知書所列的銀行賬戶、應繳數(shù)額和繳款期限，繳納殘疾人就業(yè)保障金。逾期不交或不足額繳納的，按日加收５‰的滯納金。

繳納殘疾人就業(yè)保障金，企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織從管理費用中列支，機關、團體和事業(yè)單位從預算經(jīng)費包干結余或收支結余中列支。

2、對瞞報、虛報錄用殘疾職工人數(shù)或拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按日加收滯納金

依據(jù)：《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（青海省人民政府第21號令 1995.9.27）第16條 對瞞報、虛報錄用殘疾職工人數(shù)或拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，由同級殘疾人聯(lián)合會責令其改正，并按日加收5‰的滯納金。

（四）行政確認（共2項）

1、安排殘疾人就業(yè)比例認定

依據(jù)：《青海省實施﹤中華人民共和國殘疾人保障法﹥辦法》（青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1993.5.25）第22條 機關、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應按單位在職職工1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當?shù)墓しN和崗位。個別專業(yè)性強、安置難度大的單位，應與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動人事廳批準適當降低比例。

安置1名重殘者或盲人，按2人計算。

對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

鼓勵在第三產(chǎn)業(yè)積極安排殘疾人就業(yè)。

《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（青海省人民政府第21號令 1995.9.27）第4條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)（含三資企業(yè)、私營企業(yè)，下同）、事業(yè)單位（含經(jīng)費全額管理、差額補貼、自收自支的事業(yè)單位）和其它經(jīng)濟組織，應按本單位在職職工人數(shù)（含固定工、合同工、臨時工、計劃外用工）1.5％的比例安排殘疾人就業(yè)。40－50人的單位應招收１名殘疾人，安排１名盲人按兩名計算。

單位直接投資興辦的福利企業(yè)、勞動服務企業(yè)和其它經(jīng)濟組織中的殘疾人可列入該單位安置殘疾人的總數(shù)。

2、核定用人單位上一年度應交納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額

依據(jù)：《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（青海省人民政府第21號令 1995.9.27）第9條 各級殘疾人勞動服務機構根據(jù)統(tǒng)計部門公布的上年度本地區(qū)職工年平均工資標準和各單位填報的《單位職工情況表》，確定應繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位及應繳納的數(shù)額，并發(fā)出《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》。

第8條 各單位必須在每年年底前向同級殘疾人勞動服務機構報告本單位在職職工人數(shù)、殘疾職工數(shù)的年度變化情況，填報《單位職工情況表》。

（五）行政征收（共1項）

1、殘疾人就業(yè)保障金征收

依據(jù)：《青海省實施﹤中華人民共和國殘疾人保障法﹥辦法》（青海省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過 1993.5.25）第22條 機關、團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體組織應按單位在職職工1.5％的比例安置殘疾人就業(yè)，并安排適當?shù)墓しN和崗位。個別專業(yè)性強、安置難度大的單位，應與省殘疾人聯(lián)合會協(xié)商，并經(jīng)省勞動人事廳批準適當降低比例。

安置一名重殘者或盲人，按2人計算。

對達不到比例的單位，少安置一名殘疾人，每年向當?shù)貧埣踩寺?lián)合會繳納殘疾人勞動就業(yè)金，作為發(fā)展殘疾人就業(yè)基金。繳納殘疾人就業(yè)金的具體辦法，由省人民政府制定。

《青海省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（青海省人民政府第21號令 1995.9.27）第7條第二款 殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理按分級管理的原則由各級殘疾人勞動服務機構承辦。中央駐青單位、省屬單位由省殘疾人勞動服務機構承辦或委托所在地的殘疾人勞動服務機構承辦。

（六）行政給付（共10項）

1、增發(fā)分類施保發(fā)放標準百分之五十的救助金

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第6條 各級人民政府應當按照應保盡保的原則，將符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭納入保障范圍。

城鄉(xiāng)最低生活保障對象中的重度殘疾人在按標施保的基礎上，享受分類施保救助，并增發(fā)分類施保發(fā)放標準百分之五十的救助金。

2、重度殘疾人生活補貼

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第7條 縣級以上人民政府對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務人或者其法定扶養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，應當按規(guī)定分別納入城鎮(zhèn)最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，優(yōu)先安排進入社會福利機構供養(yǎng)。

未納入最低生活保障和五保供養(yǎng)范圍且無經(jīng)濟收入的重度殘疾人，按有關規(guī)定給予生活補貼。

3、有困難的殘疾人的個人養(yǎng)老繳費部分補貼；

4、全部或者部分代繳應由個人繳納的社會保險費用；

（3-4）依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第8條 殘疾人及其所在單位應當按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險。縣級以上人民政府對生活確有困難的殘疾人的個人繳費部分給予補貼。

參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的殘疾人，由縣級以上人民政府按照有關規(guī)定，全部或者部分代繳應由個人繳納的社會保險費用。

5、重度殘疾人、一戶多殘和貧困殘疾人家庭住房租金減收或者補貼

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第9條 縣級以上人民政府應當改善城鄉(xiāng)貧困殘疾人的居住條件。

實施農(nóng)牧區(qū)危房改造，應優(yōu)先對住房困難的殘疾人家庭住房實施改造。對符合保障性住房條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，優(yōu)先安排實物保障性住房。重度殘疾人、一戶多殘和貧困殘疾人家庭享受保障性住房租金減收或者補貼政策。

6、未就業(yè)殘疾人職業(yè)技能鑒定費補貼

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第11條 縣級以上人民政府應當將扶持農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人發(fā)展列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。在組織實施整村推進、異地移民搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓等扶貧開發(fā)工程和落實社會幫扶措施方面，對有勞動能力的貧困殘疾人給予扶持。免費對貧困殘疾人開展實用技術和職業(yè)技能培訓。未就業(yè)殘疾人按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定費補貼。

7、對智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務機構和居家托養(yǎng)服務家庭補貼

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第13條 縣級以上人民政府應當加大對殘疾人托養(yǎng)工作的資金投入，對智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務機構和居家托養(yǎng)服務家庭予以適當補貼。

8、未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人因病導致殘疾程度加重或因殘疾致病造成家庭生活困難的救助

9、殘疾職工因病導致家庭生活困難的生活補助

（8-9）依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第17條 未納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人因病導致殘疾程度加重或因殘疾致病造成家庭生活困難的，可參照城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法有關規(guī)定予以救助。

殘疾職工因病導致家庭生活困難的，所在單位應當給予生活補助。

10、對接受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭學生的資助。

依據(jù)：《青海省殘疾人保障條例》（2011.9.29）第15條 各級人民政府推廣實施殘疾兒童少年學前和高中階段的免費教育。

縣級以上人民政府和有關部門應當建立殘疾人教育專項救助制度，對接受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生給予資助。

（七）行政獎勵（共1項）

1、在省級、國家或國際重大體育、職業(yè)技能比賽和文藝演出中獲得名次的殘疾人組織或個人的獎勵

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第40條 殘疾人參加文藝演出和體育比賽期間，所在單位應當給予支持并保證其享受在崗時的工資、獎金、福利等待遇。無固定收入的，組織單位應當予以補貼。

在省級、國家或國際重大體育、職業(yè)技能比賽和文藝演出中獲得名次的殘疾人組織或個人，當?shù)卣畱斀o予表彰和獎勵。

（八）行政檢查（監(jiān)督）（共3項）

1、對《青海省扶助殘疾人規(guī)定》實施情況的監(jiān)督檢查：

依據(jù)：《青海省扶助殘疾人規(guī)定》（省人民政府令第89號2012.1.12）第3條 縣級以上人民政府應當加強對殘疾人扶助工作的領導，落實有關扶助殘疾人的法律、法規(guī)和政策，采取扶助殘疾人的具體措施，不斷提高殘疾人的生活質(zhì)量。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關行政部門和公共服務單位做好扶助殘疾人工作，對本規(guī)定實施情況進行監(jiān)督檢查。

各級殘疾人聯(lián)合會依照有關規(guī)定或者人民政府的委托，做好扶助殘疾人工作，向人民政府及有關行政部門和公共服務單位提出扶助殘疾人工作的意見和建議。

2、對福利企業(yè)、盲人按摩機構及工（農(nóng)、牧）療機構的監(jiān)督

3、對殘疾人集中就業(yè)的單位保障殘疾職工的權益情況監(jiān)督

（2-3）依據(jù)：《青海省殘疾人保障條例》（2011.9.29）第23條 各級人民政府和有關部門應當通過興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構、工（農(nóng)、牧）療機構和輔助性工場等集中安排殘疾人就業(yè)，并為智力、精神、視力和重度殘疾人提供就業(yè)訓練服務。

民政、殘疾人聯(lián)合會等部門應當加強對福利企業(yè)、盲人按摩機構及工（農(nóng)、牧）療機構的監(jiān)督和管理。

人力資源和社會保障行政主管部門應當對殘疾人勞動就業(yè)情況進行監(jiān)督檢查，各級工會、殘疾人聯(lián)合會應當對殘疾人集中就業(yè)的單位保障殘疾職工的權益情況實施監(jiān)督。

殘疾人聯(lián)合會崗位責任清單.xlsx

殘疾人聯(lián)合會流程圖.doc

殘疾人聯(lián)合會權力清單.doc