囊謙縣扶貧開發(fā)局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號），設(shè)立囊謙縣扶貧開發(fā)局，為縣政府工作部門。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省州有關(guān)扶貧開發(fā)工作的方針政策和法律法規(guī)，起草扶貧開發(fā)規(guī)范性文件草案并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制扶貧開發(fā)年度工作計劃，監(jiān)督實(shí)施檢查扶貧開發(fā)規(guī)劃。

（二）執(zhí)行貧困人口扶持對象的標(biāo)準(zhǔn)，組織開展貧困狀況統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作，組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，建立精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督扶貧資金的使用，提出信貸扶貧貼息資金的使用計劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)項目、專項扶貧資金督查檢查。

（四）向省扶貧開發(fā)局上報扶貧開發(fā)項目的篩選、審核和報備工作；根據(jù)省下達(dá)的年度扶貧專項資金，組織扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對扶貧開發(fā)項目進(jìn)行預(yù)審；負(fù)責(zé)信貸扶貧項目的推薦工作；組織指導(dǎo)、督促、檢查扶貧開發(fā)項目實(shí)施工作，承擔(dān)扶貧開發(fā)績效考評工作。

（五）負(fù)責(zé)易地扶貧開發(fā)工作；督查貧困勞動力轉(zhuǎn)移和貧困農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作；組織申報扶持并監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社發(fā)展等工作。

（六）組織、協(xié)調(diào)定點(diǎn)扶貧、對口幫扶、聯(lián)點(diǎn)幫扶工作，組織指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和社會扶貧工作；負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)的協(xié)調(diào)、銜接、交流與合作，承擔(dān)扶貧開發(fā)援助項目的管理并組織實(shí)施。

（七）組織開展扶貧政策和扶貧重大課題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中的重大問題。

（八）承擔(dān)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

 (一)行政確認(rèn)（共1項）

1.產(chǎn)業(yè)扶貧項目合規(guī)性預(yù)審

依據(jù)：《青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金管理辦法>的通知》（青財農(nóng)字〔2014〕646號2014.5.6）第十五條第三款：州財政和扶貧部門負(fù)責(zé)資金使用的合規(guī)性審核。

《青海省扶貧開發(fā)局 青海省財政廳關(guān)于印發(fā)<青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放管理辦法(試行)>的通知》(青扶局[2014]15號)第五條第三款：項目實(shí)施方案在提交縣級評審前，縣級扶貧部門須報州扶貧部門依據(jù)本辦法之規(guī)定，進(jìn)行合規(guī)性預(yù)審。

《青海省農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)條例》第四十一條：縣級人民政府扶貧開發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)組織扶貧對象和相關(guān)單位申報扶貧開發(fā)項目，會同有關(guān)部門評審后報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級扶貧開發(fā)行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的扶貧開發(fā)項目，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按程序重新評審、批準(zhǔn)和備案

(二)行政檢查（共4項）

1.扶貧開發(fā)工作考核

依據(jù)：《中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號 2013.12.18）

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號 2011.11.14）

《中共青海省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的實(shí)施方案》（青農(nóng)組〔2014〕3號 2014.3.10）

《青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金管理辦法>的通知》（青財農(nóng)字〔2014〕646號2014.5.6）

根據(jù)省上對改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件、減少貧困人口數(shù)量來檢驗扶貧開發(fā)工作成效的要求，加大扶貧開發(fā)工作考核力度，把扶貧開發(fā)工作成效作為考核各縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。州扶貧開發(fā)局要著手研究制定具體扶貧目標(biāo)考核評價辦法，建立健全干部駐村幫扶、精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧和效益評價等工作機(jī)制。將扶貧開發(fā)績效考核與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮各縣鄉(xiāng)黨委、政府在扶貧開發(fā)工作中的主體作用，落實(shí)扶貧開發(fā)具體職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門責(zé)任性，全面有效地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

2.扶貧開發(fā)項目和資金檢查

依據(jù)：《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號 2011.11.14）

《中共青海省委  青海省人民政府關(guān)于貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神加快推進(jìn)我省扶貧事業(yè)的意見》（青發(fā)〔2012〕4號 2012.2.6）

《青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金管理辦法>的通知》（青財農(nóng)字〔2014〕646號2014.5.6）： 州財政和扶貧部門負(fù)責(zé)資金使用的合規(guī)性審核，做好資金使用的日常督促檢查工作，加強(qiáng)對資金使用管理情況的檢查指導(dǎo)，會同縣級財政和扶貧部門加強(qiáng)資金監(jiān)管。

《青海省扶貧開發(fā)局 青海省財政廳關(guān)于印發(fā)<青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放管理辦法(試行)>的通知》(青扶局[2014]15號)：

縣級扶貧部門主要精力放到年度計劃、項目評估、合規(guī)審查、驗收及資金使用監(jiān)督上，加強(qiáng)扶貧項目后續(xù)管理和責(zé)任追究制。

3.縣級定點(diǎn)扶貧工作驗收考核

依據(jù)：《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號 2011.11.14）

縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期組織各定點(diǎn)扶貧單位開展工作述職，并對各單位年度定點(diǎn)扶貧工作情況進(jìn)行通報。新一輪定點(diǎn)扶貧任務(wù)完成后，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將對定點(diǎn)扶貧工作情況進(jìn)行全面考核評估，并進(jìn)行公開通報、公示，對幫扶成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰。

4、財政扶貧資金績效考核工作

依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)<青海省扶貧開發(fā)項目和資金監(jiān)督檢查辦法>的通知》(青扶局[2011]30號 2011.3.7)

《青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金管理辦法>的通知》（青財農(nóng)字〔2014〕646號2014.5.6）第十五條第一款：財政部門會同扶貧等部門實(shí)施財政扶貧資金績效考評。

(三)行政監(jiān)督（共1項）

1.扶貧開發(fā)工作督查督辦

依據(jù)：《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號2011.11.14）

    《中共青海省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的實(shí)施方案》（青農(nóng)組〔2014〕3號 2014.3.10）

《青海省財政廳 青海省扶貧開發(fā)局關(guān)于印發(fā)〈青海省產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金管理辦法>的通知》（青財農(nóng)字〔2014〕646號2014.5.6）:第二十二條第二款市州扶貧部門要經(jīng)常深入各縣進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和督促，并將督查情況專報省財政廳和省扶貧開發(fā)局。

《青海省扶貧開發(fā)局 青海省財政廳關(guān)于印發(fā)<青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放管理辦法(試行)>的通知》(青扶局[2014]15號)第七條第一款：市州級扶貧部門要經(jīng)常深入到項目縣進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和督促；

 (四)其他行政權(quán)力（共7項）

1.扶貧開發(fā)對象動態(tài)管理

依據(jù)：《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號 2013.12.18）

《中共青海省委農(nóng)村牧區(qū)及扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組貫徹落實(shí)中共中央辦公廳  國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的實(shí)施方案》（青農(nóng)組〔2014〕3號 2014.3.10）

2.扶貧開發(fā)規(guī)劃編制

依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第85條第1款 省級人民政府根據(jù)國家關(guān)于扶持貧困地區(qū)的總體目標(biāo)和要求，制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，并組織實(shí)施

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號 2011.11.14）

3.組織開展專項扶貧工作

依據(jù)：《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號2011.11.14）

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神加快推進(jìn)我省扶貧事業(yè)的意見》（青發(fā)〔2012〕4號2012.2.6）

4.組織開展社會扶貧工作

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕58號 2014.11.19）

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號2011.11.14）

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神加快推進(jìn)我省扶貧事業(yè)的意見》（青發(fā)〔2012〕4號 2012.2.6）

5.協(xié)調(diào)落實(shí)行業(yè)扶貧工作

依據(jù)：《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實(shí)施意見》（青發(fā)〔2011〕27號2011.11.14）

《中共青海省委 青海省人民政府關(guān)于貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神加快推進(jìn)我省扶貧事業(yè)的意見》（青發(fā)〔2012〕4號2012.2.6）

6.指導(dǎo)開展金融扶貧工作

依據(jù)：《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2013〕25號 2013.12.18）

《青海省扶貧開發(fā)局 青海省財政廳 青海省金融工作辦公室 中國人民銀行西寧中心支行 中國保險監(jiān)督管理委員會青海監(jiān)管局關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制加大產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度的意見》(青扶局[2014]90號 2014.8.1)

7.重點(diǎn)扶貧開發(fā)項目

依據(jù)：《青海省扶貧開發(fā)局  青海省財政廳關(guān)于印發(fā)〈青海省扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放管理辦法（試行）〉的通知》（青扶局〔2014〕15號 2014.1.14）

扶貧開發(fā)局崗位責(zé)任清單.xls

扶貧開發(fā)局流程圖.doc

扶貧開發(fā)局權(quán)力清單.doc