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囊謙縣財政局權(quán)力清單

發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：2022-07-08 閱讀次數(shù)：0次

囊謙縣財政局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號），設(shè)立囊謙縣財政局。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省州財政、稅收、金融方面的方針政策和法律法規(guī)。擬訂財稅發(fā)展規(guī)劃和改革方案并組織實施，擬訂金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織實施有關(guān)分配辦法和鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。調(diào)研金融發(fā)展重大問題，及時向縣委、縣政府提供決策參考。

（二）擬訂全縣財政、財務(wù)、會計管理等方面的規(guī)范性文件草案并組織實施。組織實施財政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督管理制度。

（三）承擔(dān)各項財政收支管理責(zé)任。負(fù)責(zé)編制年度全縣預(yù)算草案并組織執(zhí)行。受縣政府委托，向縣人民代表大會報告預(yù)算及其調(diào)整與執(zhí)行情況，向縣人大常委會報告決算。組織擬訂經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。

（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。負(fù)責(zé)財政票據(jù)管理和政府性基金管理。負(fù)責(zé)監(jiān)繳罰沒收入。

（五）負(fù)責(zé)組織實施國庫管理制度、國庫集中收付制度，承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作，組織擬訂政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，規(guī)范政府采購行為，監(jiān)督指導(dǎo)財政性資金評審工作。

（六）監(jiān)督執(zhí)行地方相關(guān)稅收法規(guī)規(guī)章，提出完善稅制、執(zhí)行稅收政策的建議。

（七）負(fù)責(zé)全縣財政公共支出管理工作。組織實施國家和省、州規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策，負(fù)責(zé)擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督。

（八）負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位經(jīng)費保障工作，保證政府運轉(zhuǎn)及維護(hù)社會穩(wěn)定支出需要。

（九）負(fù)責(zé)財政支農(nóng)扶貧資金管理工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級財政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、國家和省州縣投資項目的財政撥款，監(jiān)督執(zhí)行財政建設(shè)投資的有關(guān)政策和基本建設(shè)財務(wù)制度，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十一）會同有關(guān)部門管理社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，監(jiān)督執(zhí)行社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，編制社會保障的預(yù)決算草案。

（十二）執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，組織實施企業(yè)財務(wù)制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

（十三）負(fù)責(zé)預(yù)算綜合績效管理工作，擬訂相關(guān)管理制度和辦法，建立績效評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展績效考評工作。

（十四）負(fù)責(zé)政府性債務(wù)管理，負(fù)責(zé)辦理財政領(lǐng)域的涉外財務(wù)。

（十五）負(fù)責(zé)管理全縣的會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)會計工作信息化建設(shè);負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批的工作。

（十六）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的意見建議。

（十七）負(fù)責(zé)建立金融工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立與金融管理部門的工作聯(lián)系機(jī)制。建立與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作機(jī)制。推動當(dāng)?shù)亟鹑诠ぷ鳌?/span>

（十八）負(fù)責(zé)推動金融市場體系建設(shè)。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)搞好合理布局和金融服務(wù)工作。引導(dǎo)、引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)來縣投資和發(fā)展。培育和發(fā)展地方創(chuàng)新類金融組織。引導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)區(qū)域特別是金融服務(wù)空白區(qū)設(shè)立網(wǎng)點。配合金融管理部門對金融機(jī)構(gòu)的考評，擬訂并組織實施對金融機(jī)構(gòu)的激勵措施。指導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，推動企業(yè)直接融資工作。組織金融人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作。

（十九）促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，協(xié)調(diào)防范和化解金融風(fēng)險工作。協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好社會信用體系建設(shè)工作，推動金融生態(tài)安全區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融法治環(huán)境建設(shè)。配合金融監(jiān)管部門完善金融監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（二十）負(fù)責(zé)小額貸款公司、投資公司、開展信用互助的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、社會眾籌等機(jī)構(gòu)及地方各類交易場所等屬地金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和風(fēng)險防范處置。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

（一）行政許可（共2項）

1、中介機(jī)構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批

依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》第14項（國發(fā)〔2013〕44號）。

青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批等事項目錄》第3項（省政府令104號 2014.12.16）。

《玉樹州人民政府決定取消和下放的行政審批項目目錄》（玉政49、77）

《中華人民共和國會計法》（1999.10.31修訂）第36條　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

2、代理記賬機(jī)構(gòu)審批項目

依據(jù)：《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號第3條）申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門(以下簡稱審批機(jī)關(guān))批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機(jī)關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列縣人民政府財政部門確定。

（二）行政處罰（共38項）

1.不依法設(shè)置會計賬簿的處罰

2.私設(shè)會計賬簿的處罰

3.未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的處罰

4.以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的處罰

5.隨意變更會計處理方法的處罰

6.向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的處罰

7.未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的處罰

8.未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的處罰

9.未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的處罰

10.任用會計人員不符合本法規(guī)定的處罰

（1-10）依據(jù)：《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第42條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（一）不依法設(shè)置會計帳簿的；（二）私設(shè)會計帳簿的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計處理方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的；（八）未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的；（九）未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或者拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況的；（十）任用會計人員不符合本法規(guī)定的。

有前款所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

會計人員有第一款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

有關(guān)法律對第一款所列行為的處罰另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。

11、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第44條隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)

的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

12、授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第45條授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

13、隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入的處罰

14、截留代收的財政收入的處罰

15、其他不繳或者少繳財政收入的行為的處罰

（13-15）依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第13條企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
　　（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；
　　（二）截留代收的財政收入；
　　（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。
　　屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

16、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

17、挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

18、從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益的處罰

19、其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為的處罰

（16-19）依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第14條企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：
　　（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

20、違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)的處罰
　　21、轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)的處罰
　　22、偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)的處罰
　　23、偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章的處罰
　　24、其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為的處罰

（20-24）依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第16條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：
　　（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

25、私存私放財政資金或者其他公款的處罰

依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第17條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

26、國家機(jī)關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

27、國家機(jī)關(guān)及其工作人員滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

28、國家機(jī)關(guān)及其工作人員截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的處罰

29、國家機(jī)關(guān)及其工作人員其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款行為的處罰

（26—29）依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第12條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

30、企業(yè)和會計人員隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)的處罰

31、企業(yè)和會計人員隨意改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的處罰

32、企業(yè)和會計人員提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的處罰

33、企業(yè)和會計人員在編制年度財務(wù)會計報告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)的處罰

34、企業(yè)和會計人員拒絕財政部門和其他有關(guān)部門對財務(wù)會計報告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實提供有關(guān)情況的處罰

（30-34）依據(jù)《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第287號2000.6.21）第39條，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，對企業(yè)可以處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；會計人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

（一）隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)；

（二）隨意改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的；

（三）提前或者延遲結(jié)賬日結(jié)賬的；

（四）在編制年度財務(wù)會計報告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)的；

（五）拒絕財政部門和其他有關(guān)部門對財務(wù)會計報告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實提供有關(guān)情況的。

35、偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第43條偽造、變造會計憑證、會計帳簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第287號 2000.6.21）第40條企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，對企業(yè)可以處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處3000元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予撤職直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分；對其中的會計人員，情節(jié)嚴(yán)重的，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

36、國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的處罰

依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第10條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

37、國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的處罰

依據(jù)：《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2004.11.30，2011.1.8修訂）第11條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

38、授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)會計報告，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

依據(jù)：《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第287號 2000.6.21）第41條授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5000元以上５萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予降級、撤職、開除的行政處分或者紀(jì)律處分。

（三）行政收費

1、行政事業(yè)性收費票據(jù)收據(jù)工本費

依據(jù)：《青海省財政廳青海省發(fā)展改革委關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的通知》（青財綜〔2015〕537號，2015.5.28）《青海省行政事業(yè)性收費目錄清單》第6項。

（四）行政給付（共1項）

1、預(yù)算支出資金的撥付

依據(jù)：《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第13條經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。

第57條各級政府財政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行，不得虛假列支。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算支出情況開展績效評價。

經(jīng)縣政府審查、縣人大審議批準(zhǔn)后的《縣級部門預(yù)算》。

（五）行政檢查（共3項）

1、對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第9章第88條各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的編制、執(zhí)行，并向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第186號1995.11.22）第7章第76條各部門及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級財政部門有關(guān)預(yù)算的監(jiān)督檢查；按照本級財政部門的要求，如實提供有關(guān)預(yù)算資料；執(zhí)行本級財政部門提出的檢查意見。

2、對會計活動的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第31條有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)注冊會計師進(jìn)行審計的單位，應(yīng)當(dāng)向受委托的會計師事務(wù)所如實提供會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和他會計資料以及有關(guān)情況。任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所出具不實或者不當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗?/span>

財政部門有權(quán)對會計師事務(wù)所出具審計報告的程序和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第32條財政部門對各單位的下列情況實施監(jiān)督：

（一）是否依法設(shè)置會計帳簿；

（二）會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整；

（三）會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；

（四）從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。

在對前款第（二）項所列事項實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大違法嫌疑時，國務(wù)院財政部門及其派出機(jī)構(gòu)可以向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位和被監(jiān)督單位開立帳戶的金融機(jī)構(gòu)查詢有關(guān)情況，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予支持。

《中華人民共和國會計法》（主席令第24號1999.10.31）第4章第33條財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。

前款所列監(jiān)督檢查部門對有關(guān)單位的會計資料依法實施監(jiān)督檢查后，應(yīng)當(dāng)出具檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行本部門職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)查帳。

3、被檢查單位涉嫌違法證據(jù)和有關(guān)資料的先行登記保存

依據(jù)：《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號 2001.2.20）第20條財政部門在被檢查單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號 2011.1.8修訂）第23條財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

（六）其他行政權(quán)力（共11項）

1、違法會計行為案件的備案

依據(jù)：《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號2001.2.20）第4章第58條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立違法會計行為案件備案制度。縣級以上地方財政部門對適用聽證程序、提起行政訴訟和上級財政部門指定辦理的案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后三十日內(nèi)向上一級財政部門備案。

2、對各預(yù)算單位決算的審核

依據(jù)：《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第8章第76條　各部門對所屬各單位的決算草案，應(yīng)當(dāng)審核并匯總編制本部門的決算草案，在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。

各級政府財政部門對本級各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。

3、財政退庫事項審批

依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第186號 1995.11.22）第45條中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫的辦法，由財政部制定。地方預(yù)算收入退庫的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定。各級預(yù)算收入退庫的審批權(quán)屬于本級政府財政部門。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫，由財政部或者財政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫程序按照財政部的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理預(yù)算收入退庫，應(yīng)當(dāng)直接退給申請單位或者申請個人，按照國家規(guī)定用途使用。任何部門、單位和個人不得截留、挪用退庫款項。

《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第6章第60條　已經(jīng)繳入國庫的資金，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的決定需要退付的，各級政府財政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理退付。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政支出安排的事項，不得用退庫處理。

4、事業(yè)單位對外投資事項審批

依據(jù)：《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號2006.7.1）第2章第6條各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

（三）按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（四）推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（五）負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

（六）建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

（七）研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理；

（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

5、對各部門、各單位預(yù)算的批復(fù)

依據(jù)：《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》2014.8.31）第5章第52條　各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
　　中央對地方的一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后三十日內(nèi)正式下達(dá)。中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后九十日內(nèi)正式下達(dá)。
　　省、自治區(qū)、直轄市政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級政府。
　　縣級以上地方各級預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。
　　對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
　　縣級以上各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

經(jīng)縣政府審查、縣人大審議批準(zhǔn)后的《市本級部門預(yù)算》。

6、預(yù)算調(diào)整備案或?qū)徟?/span>

依據(jù)：《預(yù)算法》（第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》 2014.8.31）

第68條　在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

　第69條　在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
　　在預(yù)算執(zhí)行中，由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。
　　國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。
　　省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。
　　設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
　　縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。
　　中央預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。縣級以上地方各級預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)預(yù)算的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

　第70條　經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，各級政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)本法第六十九條規(guī)定的程序，各級政府不得作出預(yù)算調(diào)整的決定。
　　對違反前款規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會或者上級政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷。

　第71條　在預(yù)算執(zhí)行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。
　　接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的縣級以上地方各級政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告有關(guān)情況；接受增加專項轉(zhuǎn)移支付的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告有關(guān)情況。

經(jīng)縣政府審查、縣人大審議審批結(jié)果。

7、行政事業(yè)單位賬戶設(shè)立審批

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）第49項。

8、財政貼息項目審批

依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)［2004］62號）第54項

《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（青政［2015］59號）省政府決定調(diào)整的非行政許可審批項目目錄第22項

9、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項審批

依據(jù)：《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）第9條

《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）第八條第8條　事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；