中共玉樹州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

關(guān)于開展“吃空餉”問題自查自糾的通知

玉編辦發(fā)〔2023〕30號(hào)

各市（縣）委編委，州委各部委，州直各機(jī)關(guān)單位黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組：

近年來，按照省委編委部署要求深入開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理工作，取得了一定成效。但從檢查掌握情況來看，“吃空餉”問題具有隱蔽性、反復(fù)性，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍有反彈現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，需進(jìn)一步加大糾治力度。省委編委第四次會(huì)議指出，要按照省委統(tǒng)一要求落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，堅(jiān)決糾治上級(jí)部門違規(guī)干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置行為，認(rèn)真整治“吃空餉”問題，典型案例要通報(bào)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為深入貫徹省委編委第四次會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)“吃空餉”問題治理工作規(guī)范化并健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中共青海省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室〈關(guān)于開展“吃空餉”問題自查自糾〉的通知》（青編辦發(fā)〔2024〕19號(hào)），經(jīng)州委編委領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全州范圍開展“吃空餉”問題集中糾治工作，現(xiàn)就自查自糾有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、自查范圍

全州各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員、離退休人員和享受遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員。  

二、自查內(nèi)容

對(duì)納入自查范圍的，各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要認(rèn)真排查是否存在以下“吃空餉”問題的情形。

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實(shí)、虛報(bào)人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財(cái)政資金的，屬于單位“吃空餉”。

（二）有關(guān)人員不在崗而違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的，屬于個(gè)人“吃空餉”，主要包括以下情形：1.在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名并未實(shí)際到崗上班，但從機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。包括雇用他人頂崗、違規(guī)辦理停（帶）薪留職、非組織選派離崗學(xué)習(xí)、未經(jīng)批準(zhǔn)提前退養(yǎng)等。2.因請(qǐng)假、因公外出期滿無正當(dāng)理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。包括擅自離崗、在外進(jìn)修學(xué)習(xí)期滿無正當(dāng)理由逾期不歸應(yīng)當(dāng)與其終止人事關(guān)系的等。3.已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。包括已經(jīng)調(diào)出但在原單位和現(xiàn)單位領(lǐng)取雙份工資、或仍享受原單位其它福利待遇的，到齡不辦理退休手續(xù)（經(jīng)組織批準(zhǔn)的除外）仍按在編在職人員領(lǐng)取工資的等。4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。包括不符合遺屬生活困難補(bǔ)助條件或以前符合、現(xiàn)在不符合，仍領(lǐng)取遺屬生活困難補(bǔ)助的等。5.受黨紀(jì)政紀(jì)處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。6.其他違紀(jì)違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的。

三、時(shí)間步驟

（一）全面自查。各地各單位要按照上述問題情形，結(jié)合我州機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估工作，認(rèn)真開展自查自糾。自查情況作為機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估自評(píng)報(bào)告的一部分，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送。州直單位請(qǐng)于2024年6月7日前報(bào)送自評(píng)報(bào)告和《機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件1）。各市（縣）委編辦要組織本地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)真開展自查自糾，并請(qǐng)參照附件進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后，于6月7日前報(bào)送自評(píng)報(bào)告和匯總情況表。

（二）社會(huì)公告。各地各單位要按照統(tǒng)一要求在門戶網(wǎng)站、公示欄等平臺(tái)顯著位置，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，受理群眾舉報(bào)，對(duì)收到的舉報(bào)線索，要認(rèn)真查處，并向?qū)嵜e報(bào)人進(jìn)行反饋（公告范本見附件2）。

（三）內(nèi)部公示。各地各單位在自查自糾過程中，要在單位內(nèi)部對(duì)人員工資發(fā)放情況按照統(tǒng)一要求進(jìn)行公示，接受干部職工監(jiān)督（公示范本見附件3）。

（四）限時(shí)糾正。對(duì)“吃空餉”問題，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定依據(jù)不同情形進(jìn)行處理糾正。對(duì)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛名未實(shí)際到崗工作的，要進(jìn)行清退；對(duì)應(yīng)當(dāng)終止人事關(guān)系的，要按照規(guī)定作出人事決定，辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)的，要核銷工資關(guān)系；對(duì)工資和津貼補(bǔ)貼處理未到位的，要按照政策及時(shí)處理；對(duì)調(diào)出機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼的人員，要按照政策規(guī)定予以糾正；對(duì)雖未在原單位領(lǐng)取工資、津貼補(bǔ)貼但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止人事關(guān)系的人員，以及已達(dá)到退休年齡未按規(guī)定辦理退休手續(xù)的，要盡快辦理人事關(guān)系終止或退休手續(xù)。

自查發(fā)現(xiàn)的“吃空餉”問題，能夠立即整改的，要采取有效措施，立行立改，在自查報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表中報(bào)送情況；需要一定時(shí)間糾正解決的，要建立問題臺(tái)賬，明確整改措施，最遲于2024年12月底前完成整改。州縣編辦要持續(xù)跟蹤督促，逐個(gè)對(duì)賬銷號(hào)。對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、虛假整改等違反有關(guān)規(guī)定的，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格追究失職失察責(zé)任，涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。集中糾治工作在州委編委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，州縣編辦負(fù)責(zé)具體推動(dòng)，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展集中糾治的重要性和必要性，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，下大氣力糾治“吃空餉”問題，組織實(shí)施好本地區(qū)集中糾治工作，州委編辦將會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行調(diào)研核查。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，組織足夠的人員力量，抓緊抓實(shí)自查自糾，實(shí)事求是報(bào)告有關(guān)情況。要因地制宜，采取有效措施，與全州機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估同步完成自查自糾工作，自查內(nèi)容納入自評(píng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)、簡(jiǎn)明扼要，不得出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況。

（二）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。州縣編辦要將糾治工作作為年度重要任務(wù)之一，擺上日程，推動(dòng)落實(shí)，要采用“四不兩直”方式對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題及自查自糾工作進(jìn)行明察暗訪，實(shí)地核查單位數(shù)量不得少于管轄范圍內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位總數(shù)的1/4。各單位要壓實(shí)主體責(zé)任，層層審核把關(guān)，按照自查內(nèi)容認(rèn)真排查梳理，對(duì)“吃空餉”問題做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，要制定整改方案，建立問題臺(tái)賬，明確整改措施，依法依規(guī)處理。自查自糾過程中要密切關(guān)注輿情，做好正面宣傳和輿情引導(dǎo)，防止引發(fā)負(fù)面炒作。

（三）形成工作合力。各級(jí)組織、編辦、財(cái)政、人社等部門要按照分級(jí)調(diào)控、分類管理的人事管理原則，各司其職、密切配合。各單位要增強(qiáng)全局觀念，在全黨正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中推動(dòng)“吃空餉”問題糾治工作走深走實(shí)；與全州機(jī)構(gòu)改革驗(yàn)收評(píng)估和落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為預(yù)防教育的實(shí)施方案》等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)信息溝通、成果共享，力戒形式主義官僚主義。同時(shí)，要組織做好宣傳工作，暢通問題發(fā)現(xiàn)渠道，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理平臺(tái)和信訪作用，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

附件：1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表

          2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中糾治舉報(bào)方式公告（范本）  

          3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題集中糾治公示（范本）

        中共玉樹州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于開展“吃空餉”問題自查自糾的通知.pdf

中共玉樹州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2024年5月28日            

（聯(lián)系人：魏琴，電話兼?zhèn)髡妫?976—8823040）