囊謙縣人民政府

（2024年11月21日)

尊敬的馬瑞副州長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

囊謙縣全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青海工作重要講話指示批示精神，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，認(rèn)真持續(xù)做好禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)省林業(yè)和草原局《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察林草領(lǐng)域反饋問(wèn)題整改導(dǎo)則》要求，以合理利用天然草原，從嚴(yán)保護(hù)草原資源，促進(jìn)天然草原生態(tài)恢復(fù)、生產(chǎn)力提升為目標(biāo)，在認(rèn)識(shí)上再提高、責(zé)任上再壓實(shí)、措施上再精準(zhǔn)，認(rèn)真抓好禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作。現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

囊謙縣總面積12741平方公里，下轄9鄉(xiāng)1鎮(zhèn)69個(gè)行政村291個(gè)生產(chǎn)合作社。目前囊謙縣已基本完成本次草原承包面積的確定及禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)初步劃定、底圖矢量及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，其他工作正在按程序推進(jìn)。

一是嚴(yán)格按囊謙縣第一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)形成的草原承包底圖，按CGCS2000大地坐標(biāo)系完成矢量，做到數(shù)據(jù)精細(xì)、屬性表詳盡、分類規(guī)范，可完全滿足后期工作需要。

二是以國(guó)土“三調(diào)”為依據(jù)，初步劃定禁牧和草畜平衡區(qū)。在劃定過(guò)程中遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、保護(hù)優(yōu)先原則，堅(jiān)持恢復(fù)生態(tài)與保護(hù)牧民合法利益相結(jié)合原則，因地制宜，分區(qū)施策，合理劃定禁牧和草畜平衡區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定良性循環(huán)發(fā)展。對(duì)草原承包底圖以及禁牧和草畜平衡區(qū)底圖的矢量，做到矢量精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精確，屬性表信息詳盡，完全滿足禁牧和草畜平衡區(qū)劃定及后期工作需要。

三是我縣聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與劃定技術(shù)支撐服務(wù)工作，委托具有專業(yè)資質(zhì)、信譽(yù)良好且熟悉此項(xiàng)工作的專業(yè)公司，按照省林業(yè)和草原局要求，利用專業(yè)軟件完成相關(guān)數(shù)據(jù)的處理和分析，做到了處理結(jié)果的完整、準(zhǔn)確，目前已完成縣域面積與國(guó)土“三調(diào)”已轉(zhuǎn)為其他用地、喬木林地、其他林地、灌木林地、裸土地和裸巖石礫地等地類的套合分析，為后續(xù)開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。

二、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。縣委、縣政府多次召開(kāi)禁牧和草畜平衡區(qū)劃定工作專題會(huì)議，對(duì)全縣禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作進(jìn)行周密部署。強(qiáng)調(diào)要牢固樹(shù)立”綠水青山就是金山銀山“的理念，壓實(shí)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作政治責(zé)任，凝聚強(qiáng)大合力。組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)草原法》和省林業(yè)和草原局印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察林草領(lǐng)域反饋問(wèn)題整改導(dǎo)則》，要求相關(guān)工作人員高度重視，強(qiáng)化工作措施，提高工作質(zhì)量，確保該項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。

二是摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展入戶走訪，登記牧戶草畜平衡區(qū)面積，精準(zhǔn)核定牲畜數(shù)量，扎實(shí)開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作自查和摸底工作，全力推進(jìn)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作落實(shí)落細(xì)。

三是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定宣傳工作。線上通過(guò)在微信公眾號(hào)、微信群轉(zhuǎn)發(fā)保護(hù)生態(tài)相關(guān)鏈接等手段宣傳禁牧政策，進(jìn)一步增強(qiáng)牧民對(duì)禁牧、草畜平衡相關(guān)政策的了解。線下通過(guò)入戶走訪、發(fā)放宣傳資料等形式，利用“講政策”“嘮家常”的方式，引導(dǎo)牧民自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，積極配合禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定工作，同時(shí)在重點(diǎn)道路設(shè)立禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)劃定宣傳牌和宣傳標(biāo)語(yǔ)。

三、下一步工作

根據(jù)省林業(yè)和草原局《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察林草領(lǐng)域反饋問(wèn)題整改導(dǎo)則》要求及州委、州政府工作安排，下一步我縣將認(rèn)真抓好以幾項(xiàng)工作：

一是根據(jù)禁牧和草畜平衡區(qū)劃定結(jié)果，組織專人以村為單元進(jìn)行全面核實(shí)驗(yàn)證，對(duì)不符合實(shí)際需要的區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，最終劃定全縣禁牧和草畜平衡區(qū)和分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的禁牧和草畜平衡區(qū)。

二是對(duì)禁牧和草畜平衡區(qū)劃定結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，對(duì)牧戶提出的異議及時(shí)解決，做到劃定區(qū)域既符合政策規(guī)定，又能滿足牧戶實(shí)際需求。

三是對(duì)審核審定后的劃定結(jié)果及時(shí)公布執(zhí)行，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，保證劃定結(jié)果落實(shí)落地。

四是對(duì)各個(gè)禁牧和草畜平衡劃定區(qū)設(shè)立明顯的管理標(biāo)識(shí)，明確范圍、時(shí)間、措施，明確責(zé)任人、責(zé)任牧戶、生態(tài)護(hù)林員等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

五是加大對(duì)草原禁牧和草畜平衡制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展禁牧區(qū)巡查，加大對(duì)違規(guī)放牧、超載放牧等行為的依法清理整頓和打擊力度，堅(jiān)決杜絕牲畜超載現(xiàn)象。