現(xiàn)就《青海省加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》有關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越受政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)注。特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面及省委省政府先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，明確提出要構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保障體系。我省自2009年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至目前，全省已有老齡人口超過(guò)73萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?2.6%。從我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，一直是社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)充當(dāng)主力軍，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展仍相對(duì)滯后，產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，覆蓋面很小，人民群眾通過(guò)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求難以得到有效滿足，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的補(bǔ)充支持作用尚未得到有

效發(fā)揮。加快我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，對(duì)于建立健全我省多層次養(yǎng)老保障體系、緩解現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保障體系壓力、進(jìn)一步保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等將發(fā)揮巨大作用。

二、主要目標(biāo)

　　到２０２０年，基本建立運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)健、產(chǎn)品形態(tài)多樣、服務(wù)領(lǐng)域較廣、專業(yè)能力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為個(gè)人、家庭和企業(yè)承擔(dān)提供多樣化、多層次的商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃，社會(huì)養(yǎng)老保障市場(chǎng)化運(yùn)作水平明顯提升，商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)保障支持。　　三、基本框架和主要內(nèi)容

《青海省加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見》共分三個(gè)部分，十六條。

第一部分：總體要求。明確了實(shí)施意見制定的指導(dǎo)思想及到2020年我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

第二部分：主要任務(wù)和具體措施。從豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品供給、推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)（職業(yè)）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)、建立完善老年人綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供商業(yè)服務(wù)和支持、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)、鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和手段、提升商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)水平、強(qiáng)化對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理等10個(gè)方面部署了我省商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的重點(diǎn)、突出了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)的方向、創(chuàng)新了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)的方式。

第三部分：完善地方保障支持措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)、加強(qiáng)投資和財(cái)稅等政策支持、完善地方保障支持政策、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面提出了支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的政策措施。

四、關(guān)鍵詞詮釋

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)：是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。

社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn):是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn):是指國(guó)家給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。