囊謙縣應急管理局權力清單
一、 基本情況
根據中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機構改革實施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關于縣政府機構設置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號），設囊謙縣人應急管理局，為縣政府工作部門。
二、主要職責
（一）組織編制縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案，組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。
（二）負責應急管理工作，承擔協(xié)調各地各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
（三）負責和指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，組織協(xié)調消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導協(xié)調綜合性應急救援隊伍，指導各地及社會應急救援力量建設。
（八）組織協(xié)調消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等工作。負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級部門下達調撥和縣級救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查轄區(qū)和縣有關部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。負責煤礦、非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四）擬定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同有關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。
（十六）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
（十七）職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重大及其以上安全事故。
（十八）有關職責分工。
1.與縣自然資源局、縣農牧水利局和科技局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
縣應急管理局主要承擔自然災害的綜合協(xié)調和應急救援職責，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作，組織指導協(xié)調自然災害應急救援工作。縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）、農牧科技和水利局，依法承擔本行業(yè)領域的防災治災職責，負責防災巡護、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預警、防災基礎設施建設、技術支撐、工程治理等工作。
（1）縣農牧科技和水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織實施洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織實施全縣重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔防汛期間重要水工程調度工作。縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援。組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限做出決定。協(xié)助縣委、縣政府領導同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同縣農牧科技和水利局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制全縣地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責地質災害預防和治理；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的相關技術支撐工作。
（3）縣自然資源局（縣林業(yè)和草原局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責全縣森林和草原火情檢測預警工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。縣應急管理局部署相關防治工作。
2.與縣民政局在縣級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同縣民政局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。
（2）縣民政局根據縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。
3.與縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局在煤炭、有色、化工、建材和天然氣管道等安全生產方面的職責分工。
（1）縣應急管理局負責煤礦安全監(jiān)督管理，負責天然氣輸送管道建設項目安全生產“三同時”審查。
（2）縣工業(yè)商務和信息化局負責煤炭、有色、化工、建材、商貿等工業(yè)企業(yè)和商貿領域行業(yè)管理。
（3）縣住房和城鄉(xiāng)建設局依法承擔城鎮(zhèn)燃氣管道行業(yè)管理。
（4）發(fā)展和改革局依法負責油氣輸送管道保護工作。
三、行政權力事項及依據
（一）行政許可（共6項）
1、煙花爆竹經營（零售）許可
依據：《煙花爆竹安全管理條例》 (國務院第455號令 2006.1.21)第19條 申請從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者其委托的設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
申請從事煙花爆竹零售的經營者，應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經營（零售）許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。
《煙花爆竹經營（零售）許可證》，應當載明經營負責人、經營場所地址、經營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經營者，持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經營活動。
2、非煤礦山企業(yè)（包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)）、生產儲存危險化學品和煙花爆竹、化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等建設項目“三同時”審查（初審）
依據:《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局36號） ，縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內的建設項目安全設施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。
《中華人民共和國安全生產法》（主席令13號2014.8.31）第24條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
《建設項目安全實施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令36號 2011.2.1）。
3、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收（初審）
依據：《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號 2002.06）第24條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第52號 2011.12.31）第17條 新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產生職業(yè)病危害的，建設單位在可行性論證階段應當向安全生產監(jiān)督管理部門提交職業(yè)病危害預評價報告。安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起三十日內，作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經安全生產監(jiān)督管理部門審核同意的，有關部門不得批準該建設項目。
職業(yè)病危害預評價報告應當對建設項目可能產生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。
建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法由國務院安全生產監(jiān)督管理部門制定。
第18條 建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算，并與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。 職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計，應當經安全生產監(jiān)督管理部門審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的，方可施工。
建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經安全生產監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產和使用。
第19條 職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得國務院安全生產監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構所作評價應當客觀、真實。
《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全總局令第51號 2012.02）。
4、第三類非藥品類易制毒化學品經營備案證明
依據：《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》（國家安全監(jiān)管總局5號令 2006.3.21）第3條 國家對非藥品類易制毒化學品的生產、經營實行許可制度。對第一類非藥品類易制毒化學品的生產、經營實行許可證管理，對第二類、第三類易制毒化學品的生產、經營實行備案證明管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內第一類非藥品類易制毒化學品生產、經營的審批和許可證的頒發(fā)工作。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內第二類非藥品類易制毒化學品生產、經營和第三類非藥品類易制毒化學品生產的備案證明頒發(fā)工作。
縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內第三類非藥品類易制毒化學品經營的備案證明頒發(fā)工作。
第17條 生產、經營第二類、第三類非藥品類易制毒化學品的，必須進行非藥品類易制毒化學品生產、經營備案。
第18條 生產第二類、第三類非藥品類易制毒化學品的，應當自生產之日起30個工作日內，將生產的品種、數量等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
經營第二類非藥品類易制毒化學品的，應當自經營之日起30個工作日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
經營第三類非藥品類易制毒化學品的，應當自經營之日起30個工作日內，將經營的品種、數量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
《青海省人民政府決定取消和調整的行政審批等事項目錄》（省政府令104號 2014.12.16）第29項。
5、建設工程地震安全性評價及抗震設防要求審批
依據：《中華人民共和國防震減災法》（主席令第7號2008.12.27）第5條 在國務院的領導下，國務院地震工作主管部門和國務院經濟綜合宏觀調控、建設、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災工作。縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構其他有關部門在本級人民政府領導下，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災工作。
《青海省地震安全性評價管理條例》（青海人大常委會41號公告2012.9.28）第12條。《關于將工程建設項目抗震設防監(jiān)督管理和地震安全性評價工作納入基本建設管理程序的意見》（玉辦發(fā)〔2010〕）102號）。縣級以上人民政府及其有關部門應當將建設工程的抗震設防要求納入基本建設管理程序。對未確定抗震設防要求的項目，不予辦理相關手續(xù)。必須進行地震安全性評價的建設工程，負責項目審批、核準的部門應當將經審定的地震安全性評價結果確定的抗震設防要求，納入建設工程可行性研究報告或者項目申請報告的審查內容。可行性研究報告或者項目申請報告中未包含抗震設防要求的，項目審批、核準部門不予審批、核準。住房城鄉(xiāng)建設、交通、水利等其他專業(yè)主管部門，應當將抗震設計納入建設工程初步設計或者設計文件的審查內容。建設工程的抗震設計未經審查或者審查未通過的，不得發(fā)放施工許可證。
《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號2002.1.28）第3條 國務院地震工作主管部門負責全國建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，負責本行政區(qū)域內建設工程抗震設防要求的監(jiān)督管理工作。
建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。應當進行地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參數區(qū)劃圖或者地震動參數復核、地震小區(qū)劃結果確定。
建設工程必須按照抗震設防要求進行抗震設防。應當進行地震安全性評價的建設工程，其抗震設防要求必須按照地震安全性評價結果確定；其他建設工程的抗震設防要求按照國家頒布的地震動參數區(qū)劃圖或者地震動參數復核、地震小區(qū)劃結果確定。
6、妨害地震監(jiān)測環(huán)境建設工程審批
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第24條 新建、擴建、改建建設工程，應當避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。建設國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施；不能增建抗干擾設施的，應當新建地震監(jiān)測設施。
對地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時，應當征求負責管理地震工作的部門或者機構的意見。
《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號 2004.6.4）第32條 新建、擴建、改建建設工程，應當遵循國家有關測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護的標準，避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成危害。對在地震觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書時，應當事先征求同級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的意見；負責管理地震工作的部門或者機構應當在10日內反饋意見。
建設國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境造成破壞的，建設單位應當按照縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構的要求，增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施后，方可進行建設。
（二）行政處罰（共28項）
1、對侵占、毀損、拆除或擅自移動地震監(jiān)測設施的處罰
2、對危害地震觀測環(huán)境的處罰
3、對破壞典型地震遺址、遺跡的處罰
（1-3）依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號2008.12.27修訂)第84條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）侵占、毀損、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設施及附屬設施的；
危害地震觀測環(huán)境的；
（三）破壞典型地震遺址、遺跡的。
《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號 2004.6.4）第36條 有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構給予警告，責令停止違法行為，對個人可以處5000元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
4、對未按要求增建抗干擾設施或新建（設置）地震監(jiān)測設施的處罰
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第85條 違反本法規(guī)定，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號 2004.6.4）第37條 違反本條例的規(guī)定，建設單位從事建設活動時，未按照要求增建抗干擾設施或者新建地震監(jiān)測設施，對地震監(jiān)測設施或者地震觀測環(huán)境造成破壞的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正，限期恢復原狀或者采取相應的補救措施；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國防震減災法》第八十五條的規(guī)定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
5、對未按照有關法律、法規(guī)和國家有關標準進行地震監(jiān)測臺網建設的處罰
6、對擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網運行的處罰
（4-6）依據：《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號2004.6.4）第35條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令改正，并要求采取相應的補救措施，對主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：
（一）未按照有關法律、法規(guī)和國家有關標準進行地震監(jiān)測臺網建設的；
（二）擅自中止或者終止地震監(jiān)測臺網運行的。
7、對占用、拆除、損壞地震監(jiān)測儀器、設備和裝置的處罰
8、對占用、拆除、損壞供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井、（泉）的處罰
9、對占用、拆除、損壞地震監(jiān)測臺網中心、中繼站、遙測點的用房的處罰
10、對占用、拆除、損壞地震監(jiān)測標志的處罰
11、對占用、拆除、損壞地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設施的處罰
12、對占用、拆除、損壞用于地震監(jiān)測的供電、供水設施的處罰
13、對在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內從事爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水的處罰
14、對在測震觀測環(huán)境保護范圍內設置無線信號發(fā)射裝置、進行振動作業(yè)和往復機械運動的處罰
15、對在電磁觀測環(huán)境保護范圍內鋪設金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設置高頻電磁輻射裝置的處罰
16、對在地形變觀測環(huán)境保護范圍內進行振動作業(yè)的處罰
17、對在地下流體觀測環(huán)境保護范圍內堆積和填埋垃圾、進行污水處理的處罰
18、對在觀測線和觀測標志周圍設置障礙物或者擅自移動地震觀測標志的處罰
（7-18）依據：《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號2004.6.4）第36條 有本條例第二十六條、第二十八條所列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構給予警告，責令停止違法行為，對個人可以處5000元以下的罰款，對單位處２萬元以上１０萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第26條 禁止占用、拆除、損壞下列地震監(jiān)測設施：
（一）地震監(jiān)測儀器、設備和裝置；
（二）供地震監(jiān)測使用的山洞、觀測井（泉）；
（三）地震監(jiān)測臺網中心、中繼站、遙測點的用房；
（四）地震監(jiān)測標志；
（五）地震監(jiān)測專用無線通信頻段、信道和通信設施；
（六）用于地震監(jiān)測的供電、供水設施。
第28條 除依法從事本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的建設活動外，禁止在已劃定的地震觀測環(huán)境保護范圍內從事下列活動：
（一）爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；
（二）在測震觀測環(huán)境保護范圍內設置無線信號發(fā)射裝置、進行振動作業(yè)和往復機械運動；
（三）在電磁觀測環(huán)境保護范圍內鋪設金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設置高頻電磁輻射裝置；
（四）在地形變觀測環(huán)境保護范圍內進行振動作業(yè)；
（五）在地下流體觀測環(huán)境保護范圍內堆積和填埋垃圾、進行污水處理；
（六）在觀測線和觀測標志周圍設置障礙物或者擅自移動地震觀測標志。
19、對擅自公告震后地震趨勢判定，造成不良社會影響的處罰
依據：《地震預報管理條例》（國務院令第255號1998.12.17）第18條 從事地震工作的專業(yè)人員違反本條例規(guī)定，擅自向社會散布地震預測意見、地震預報意見及其評審結果的，依法給予行政處分。
20、對建設單位未依法進行地震安全性評價或者不按照地震安全性評價結果抗震設防的處罰
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第87條 未依法進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
《青海省地震安全性評價管理條例》（省人大常務委員會公告第41號 2012.9.27）第21條 違反本條例規(guī)定，未按照地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設計的，或者未按照抗震設計進行施工的，由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構責令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。
21、對未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務的處罰
依據：《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號2001.11.15）第23條 違反本條例的規(guī)定，未取得地震安全性評價資質證書的單位承攬地震安全性評價業(yè)務的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
22、對超越其資質許可范圍承攬地震安全性評價業(yè)務的處罰
23、對以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務的處罰
24、對允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務的處罰
（22—24）依據：《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號2001.11.15）第24條 違反本條例的規(guī)定，地震安全性評價單位有下列行為之一的，由國務院地震工作主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構依據職權，責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質證書的部門或者機構吊銷資質證書：
（一）超越其資質許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務的；
（二）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務的；
（三）允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務的。
《地震安全性評價資質管理辦法》（中國地震局令第8號2002.2.25）第28條 地震安全性評價資質持證單位超越其資質等級證書規(guī)定的業(yè)務范圍承攬地震安全性評價業(yè)務的，按照《地震安全性評價管理條例》第二十四條的規(guī)定處理。
25、生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件等違法行為的處罰
依據：《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號）第五十條：“生產經營單位及其有關人員弄虛作假，騙取或者勾結、串通行政審批工作人員取得安全生產許可證書及其他批準文件的，撤銷許可及批準文件，并罰款；
26、用人單位未按照規(guī)定及時、如實向安全生產監(jiān)督管理部門申報產生職業(yè)病危害的項目等違法行為的處罰
依據：（1）《職業(yè)病防治法》（主席令第52號）第七十二條：“用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定及時、如實向安全生產監(jiān)督管理部門申報產生職業(yè)病危害的項目的；（二）未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果書面告知勞動者的；（五）未依照本法規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件的”。
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）第五十條：“用人單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定及時、如實申報產生職業(yè)病危害的項目的；（二）未實施由專人負責職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的；（三）訂立或者變更勞動合同時，未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的；（四）未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果書面告知勞動者的；（五）未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件的”。
（3）《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第49號）第二十七條：“用人單位有下列行為之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結果如實告知勞動者的；
（二）未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件的”。
27、未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的；冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的處罰
依據：《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第65號）第三十一條：“對未經許可經營、超許可范圍經營、許可證過期繼續(xù)經營煙花爆竹的，責令其停止非法經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得。”第三十六條第二款：“冒用或者使用偽造的煙花爆竹經營許可證的，依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。”
28、未取得危險化學品安全使用許可證、經營許可證從事危險化學品使用、經營的處罰
依據：《危險化學品安全管理條例》第七十七條第二款：“違反本條例規(guī)定，化工企業(yè)未取得危險化學品安全使用許可證，使用危險化學品從事生產的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。”
《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款：“違反本條例規(guī)定，未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止經營活動，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
（三）行政強制（共4項）
1、查封或者扣押有依據認為不符合保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準的設施、設備、器材
依據：《中華人民共和國安全生產法》（主席令第13號 2014.8.13修改）第62條第一款第4項 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權：對有根據認為不符合保障安全生產的 國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。
查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具
依據：《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號 2011.3.2修訂）第7條第4款 負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法進行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：經本部門主要負責人批準，查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用于違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具。
扣押易制毒化學品相關的證據材料和違法物品，臨時查封有關場所
依據：《易制毒化學品安全管理條例》（國務院令第445號 2005.8.26）第32條 由負有監(jiān)督管理職責的行政主管部門在進行易制毒化學品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現場、查閱和復制有關資料、記錄有關情況、扣押相關的證據材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關場所。被檢查的單位或者個人應當如實提供有關情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。
封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備
依據：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（主席令第52號 2011.12.31修訂）第65條第一款第2項 發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產監(jiān)督管理部門可以采取下列臨時控制措施：封存造成職業(yè)病危害事故或者可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設備。
（四）行政檢查（共4項）
1、安全生產檢查
依據：《中華人民共和國安全生產法》（主席令第13號 2014.8.13修改）第62條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。
2、除礦山和用于生產、儲存危險物品建設項目以外的建設項目安全設施“三同時”審查：
⑴除礦山和用于生產、儲存危險物品建設項目以外的建設項目安全條件審查
⑵除礦山和用于生產、儲存危險物品建設項目以外的建設項目安全設施設計審查
⑶除礦山和用于生產、儲存危險物品建設項目以外的建設項目安全設施竣工驗收
依據：《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第51號 2012.4.27）第5條 縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內的建設項目安全設施‘三同時’實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內承擔本級人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時’的監(jiān)督管理。跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目安全設施‘三同時’由其共同的上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。上一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門根據工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目安全設施‘三同時’工作委托下一級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理
3、地震安全性評價工作監(jiān)督檢查
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第76條 縣級以上人民政府建設、交通、鐵路、水利、電力、地震等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。
《地震安全性評價管理條例》（國務院令第323號 2001.11.15）第22條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同有關專業(yè)主管部門，加強對地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。
《青海省地震安全性評價管理條例》（省人大常務委員會公告第41號 2012.9.27）第4條 縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構負責本行政區(qū)域內的地震安全性評價的監(jiān)督管理工作。
4、建設工程抗震設防要求執(zhí)行情況監(jiān)督檢查
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第76條 縣級以上人民政府建設、交通、鐵路、水利、電力、地震等有關部門應當按照職責分工，加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執(zhí)行情況和地震安全性評價工作的監(jiān)督檢查。
《建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號2002.1.16）第14條 國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當會同同級政府有關行業(yè)主管部門，加強對建設工程抗震設防要求使用的監(jiān)督檢查，確保建設工程按照抗震設防要求進行抗震設防。
(五)行政給付（1項）
1、突發(fā)性自然災害縣級救災應急資金和物資以及上級救災應急資金和物資的撥付
依據：《災害應急救助工作規(guī)程》（民政部民函[2011]111號第二項第一款第5條 縣級應在5日內將上級撥付的救災應急資金落實到災民手中，并在10日內以文件形式向地(市)級民政部門報告救災應急資金的使用情況。第三項第四款第1條“督促和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層及時發(fā)放救災款物到戶情況；檢查基層在救災款物發(fā)放時堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放程序的情況；要求公開救助對象、公開救助標準、公開救助時段、公開救助數量等，自覺接受社會監(jiān)督。對災民領取救災款物實行專賬管理，領取款物的災民要簽字捺印。在特殊情況下，如不能在發(fā)放前公示，事后也要及時予以公示。
第2條 縣級民政部門要將每筆救災應急款物的發(fā)放時間、去向用途、使用效果等情況登記、建檔，以備查核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級民政部門要建立救災資金發(fā)放臺賬；縣級民政部門必要時可聘請救災工作監(jiān)督員，監(jiān)督救災資金的發(fā)放。
（六）行政獎勵
1、對防震減災工作先進單位和個人獎勵
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第11條第二款 對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
2、對監(jiān)測預報工作先進單位和個人獎勵
依據：《地震預報管理條例》（國務院令第255號 1998.12.17）第4條 國家鼓勵和扶持地震預報的科學技術研究，提高地震預報水平。對在地震預報工作中做出突出貢獻或者顯著成績的單位和個人，給予獎勵。
對地震行政執(zhí)法先進單位和個人獎勵
對地震行政法制監(jiān)督先進單位和個人獎勵
（3-4）依據：《地震行政法制監(jiān)督規(guī)定》（中國地震局局令第5號 2000.1.18）第12條 在地震行政法制監(jiān)督工作中成績顯著的，由本級地震行政機關或者上級地震行政機關給予表彰或者獎勵。
《地震行政執(zhí)法規(guī)定》（中國地震局令第3號 1999.8.5）第50條 地震行政執(zhí)法機關對符合下列情況之一的個人或者單位，應當根據國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵：
(一)在宣傳、貫徹防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章工作中成績顯著的；
(二)制止和糾正違反防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，產生良好社會影響的；
(三)在執(zhí)法工作中避免或者挽回重大損失的；
(四)在地震行政監(jiān)督工作中作出顯著成績的；
(五)其他需要獎勵的。
5、對地震應急工作先進單位和個人獎勵
依據：《破壞性地震應急條例》（國務院令第172號 1995.2. 11）第36條 在破壞性地震應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關或者防震減災工作主管部門給予表彰或者獎勵：
（一）出色完成破壞性地震應急任務的；
（二）保護國家、集體和公民的財產或者搶救人員有功的；
（三）及時排除險情，防止災害擴大，成績顯著的；
（四）對地震應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（五）因震情、災情測報準確和信息傳遞及時而減輕災害損失的；
（六）及時供應用于應急救災的物資和工具或者節(jié)約經費開支，成績顯著的；
（七）有其他特殊貢獻的。
（七）行政確認(共1項)
1、地震監(jiān)測設施保護范圍（最小距離）的確定
依據：《地震監(jiān)測管理條例》（國務院令第409號 2004.6.4）第27條 地震觀測環(huán)境應當按照地震監(jiān)測設施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護范圍。具體保護范圍，由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同其他有關部門，按照國家有關標準規(guī)定的最小距離劃定。
國家有關標準對地震監(jiān)測設施保護的最小距離尚未作出規(guī)定的，由縣級以上人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同其他有關部門，按照國家有關標準規(guī)定的測試方法、計算公式等，通過現場實測確定。
（八）其他行政權力（共6項）
1、防震減災規(guī)劃備案
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第12條第2款 縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構會同同級有關部門，根據上一級防震減災規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。
2、地震安全性評價單位備案
依據：《青海省地震安全性評價管理條例》（省人大公告第41號 2012.9.27）第8條 地震安全性評價單位在本省行政區(qū)域內承攬地震安全性評價業(yè)務的，應當持資質證書到省地震工作主管部門和建設工程所在地州（市、地）人民政府負責管理地震工作的部門備案。
3、地震行政復議
依據：《地震行政復議規(guī)定》（中國地震局令第4號 1999.8.5）第5條 公民、法人或者其他組織有下列情形之一的，可以依照本規(guī)定申請地震行政復議：
（一）對地震行政機關作出的賠償損失、責令改正、恢復原狀等行政決定不服的；
（二）對地震行政機關作出的警告、罰款等行政處罰決定不服的；
（三）對地震行政機關作出的有關許可證、資格證、資質證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的；
（四）認為符合法定條件，申請地震行政機關頒發(fā)許可證、資格證、資質證等證書，或者申請地震行政機關審批、登記等事項，地震
4、地震應急預案備案
依據：《中華人民共和國防震減災法》(主席令第7號 2008.12.27修訂)第46條 國務院地震工作主管部門會同國務院有關部門制定國家地震應急預案，報國務院批準。國務院有關部門根據國家地震應急預案，制定本部門的地震應急預案，報國務院地震工作主管部門備案。
縣級以上地方人民政府及其有關部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的地震應急預案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本行政區(qū)域的地震應急預案和本部門的地震應急預案。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的地震應急預案，應當報國務院地震工作主管部門備案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等人員密集場所的經營管理單位，以及可能發(fā)生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位，應當制定地震應急預案，并報所在地的縣級人民政府負責管理地震工作的部門或者機構備案。
5.危險化學品經營許可證初審
依據：《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號 2011.3.2）第33條 國家對危險化學品經營（包括倉儲經營，下同）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。
依法設立的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品，不需要取得危險化學品經營許可。
依照《港口法》的規(guī)定取得港口經營許可證的港口經營人，在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營，不需要取得危險化學品經營許可。
《青海省人民政府決定取消和調整的行政審批等事項目錄》（省政府令104號 2014.12.16）第24項。
6.危險化學品建設項目安全設施初步設計審查和驗收初審
依據：（1）危險化學品建設項目設立安全審查：1、《安全生產法 》；2、《危險化學品安全管理條例》；3、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》。
（2）危險化學品安全設施設計審查：1、《中華人民共和國安全生產法》2《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》三危險化學品建設項目安全設施竣工驗收：1《中華人民共和國安全生產法》；2、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》。
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