囊謙縣人民政府辦公室權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。縣政府辦公室是縣政府工作部門，為正科級。掛縣信訪局、縣政府行政審批制度改革辦公室、縣直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局牌子。

  二、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)縣政府日常工作的綜合服務(wù)工作。承辦縣政府及辦公室公文和領(lǐng)導(dǎo)文稿的起草、審核工作，辦理各類公文的受理、擬辦、運轉(zhuǎn)、印發(fā)、報備、歸檔、清理工作。承辦縣政府各類會議的會務(wù)組織和會議研究事宜、決定事項的記錄、紀(jì)要以及部署落實工作。組織實施政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章。

（二）組織參與調(diào)查研究工作。圍繞縣政府重大決策、重要改革、重點工作開展專題調(diào)研，提出貫徹實施、促進(jìn)改革、推動工作的政策措施。組織開展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，發(fā)揮參謀助手作用。

（三）承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)。聯(lián)系縣委各部門、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、人民武裝部、武警囊謙中隊、縣法院、縣檢察院、群團(tuán)組織和省州駐縣單位；協(xié)調(diào)縣政府各部門相關(guān)工作事宜；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)督促檢查工作。對國務(wù)院及省、州政府重大決策、縣政府重點工作及縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示貫徹落實情況進(jìn)行督促檢查，報告真實情況，提出督查建議，促進(jìn)工作落實。   

（五）負(fù)責(zé)縣政府總值班工作。承擔(dān)縣政府日常政務(wù)值班工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣政府系統(tǒng)值班工作；負(fù)責(zé)了解掌握重大情況，準(zhǔn)確報告重要事項，及時上傳下達(dá)重要情況，落實領(lǐng)導(dǎo)指示、批示。承擔(dān)縣政府和辦公室明傳電報收發(fā)工作和非工作時間密碼電報的接收、登記、批注、傳遞工作。承辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部請假報備事宜。

（六）負(fù)責(zé)縣政府信息采編、政務(wù)公開和電子政務(wù)工作。承擔(dān)縣政府工作的信息采編、報送及發(fā)布工作，審核把關(guān)政務(wù)公開信息，指導(dǎo)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開和政務(wù)信息公開工作。協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道縣政府決策部署、政務(wù)活動。負(fù)責(zé)縣政府門戶網(wǎng)站的管理和電子政務(wù)工作，推進(jìn)辦公自動化。

（七）督促各（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府和縣政府各部門辦理人大代表、政協(xié)委員對政府工作的建議和提案，督促檢查縣政府各部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對縣政府決定事項及縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示的貫徹落實情況，及時向縣政府報告。

（八）負(fù)責(zé)外事工作。監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)外事工作的法律法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)外事和涉外活動等工作。

（九）承擔(dān)全縣行政審批制度改革牽頭工作。強(qiáng)化放管服改革協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組的具體工作。

（十）負(fù)責(zé)縣直機(jī)關(guān)事務(wù)的管理、保障、服務(wù)工作。擬定全縣機(jī)關(guān)事務(wù)工作規(guī)劃、制度和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。負(fù)責(zé)縣四大班子重要接待任務(wù)的計劃、組織、協(xié)調(diào)、落實工作。負(fù)責(zé)縣直機(jī)關(guān)黨政辦公用房、縣級干部、援青干部、引進(jìn)人才等周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作以及服務(wù)保障工作。監(jiān)督落實公務(wù)用車管理制度。負(fù)責(zé)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。指導(dǎo)和監(jiān)督縣直機(jī)關(guān)單位后勤服務(wù)工作。

（十一）按照職責(zé)分工，制定和組織實施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理相關(guān)制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十二）負(fù)責(zé)全縣政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。組織實施政務(wù)服務(wù)工作各項規(guī)章制度和管理辦法。指導(dǎo)推進(jìn)各部門政務(wù)服務(wù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。負(fù)責(zé)縣級行政服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)事項的審核、調(diào)整和管理。負(fù)責(zé)縣級行政大廳進(jìn)駐窗口單位相關(guān)工作人員的管理、培訓(xùn)、考核等工作。受理政務(wù)服務(wù)等有關(guān)事項的投訴，并按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)全縣電子化交易和遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)的運行、應(yīng)用和維護(hù)工作。承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運行、維護(hù)和應(yīng)用工作。

（十三）負(fù)責(zé)信訪工作。負(fù)責(zé)涉法涉訴信訪依法辦理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查信訪工作。負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪等工作。

（十四） 完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

三、行政權(quán)力事項及依據(jù)

（一）行政處罰（共39項）

1、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的處罰

2、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的處罰

3、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的處罰

4、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的處罰

5、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的處罰

6、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的處罰

（1-6）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31修正）第71條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的

（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的

（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的

（五）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的

（六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

7、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

8、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

9、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

10、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員開標(biāo)前泄露標(biāo)底，尚不構(gòu)成犯罪的處罰

（7-10）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31修正）第72條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

《青海省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》（青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號 2005.5.28）第28條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門對單位處以1萬元以上的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上的罰款。屬于國家機(jī)關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的

（三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的

（四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

11、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31修正）第76條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12、供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的處罰

13、供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的處罰

14、供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的處罰

15、供應(yīng)商向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的處罰

16、供應(yīng)商在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的處罰

17、供應(yīng)商拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的處罰

（12-17）依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31修正）第77條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的

（三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的

（四）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。

18、采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31修正）第78條 采購代理機(jī)構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以在一至三年內(nèi)禁止其代理政府采購業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

19、集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號  2014.8.31修正）第82條 政府采購監(jiān)督管理部門對集中采購機(jī)構(gòu)業(yè)績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報，并對直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

集中采購機(jī)構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，處以2萬元以上20萬元以下的罰款，并予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理采購的資格。

20、招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的處罰

21、招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的處罰

22、招標(biāo)采購單位將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的處罰

23、招標(biāo)采購單位以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的處罰

24、招標(biāo)采購單位評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的處罰

25、招標(biāo)采購單位無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的處罰

26、招標(biāo)采購單位在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的處罰

27、招標(biāo)采購單位中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的處罰

28、招標(biāo)采購單位未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的處罰

29、招標(biāo)采購單位拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的處罰

（20-29）依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號 2004.8.11）第68條 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購

（二）應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息而未公告的

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對潛在投標(biāo)供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的

（五）評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的

（六）無正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的

（七）在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的

（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的

（十）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

30、中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的處罰

31、中標(biāo)供應(yīng)商將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項目分包給他人的處罰

32、中標(biāo)供應(yīng)商拒絕履行合同義務(wù)的處罰

（30-32）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號 2004.8.11）第75條 中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

（一）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的

（二）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項目分包給他人的

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

33、評標(biāo)委員會成員明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的處罰

34、評標(biāo)委員會成員在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的處罰

35、評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的處罰

36、評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的處罰

37、評標(biāo)委員會成員未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的處罰

（33-37）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號 2004.8.11）第77條 評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動回避的

（二）在知道自己為評標(biāo)委員會成員身份后至評標(biāo)結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的

（三）在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的

（四）在評標(biāo)過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)的。上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

38、評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的處罰

39、評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的處罰

（38-39）依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號 2004.8.11）第78條 評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款；對評標(biāo)委員會成員取消評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標(biāo)項目的評標(biāo)，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他不正當(dāng)利益的

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

（二）行政監(jiān)督（共7項）

1.無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的監(jiān)督

2.未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的監(jiān)督

3.未按規(guī)定程序辦理信訪事項的監(jiān)督

4.辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的監(jiān)督

5.不執(zhí)行信訪處理意見的監(jiān)督

6.處理意見認(rèn)定事實不清、依據(jù)或者程序存在明顯錯誤的監(jiān)督

（1-6)依據(jù):《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第36條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的(五)不執(zhí)行信訪處理意見的(六)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

《青海省信訪條例》（青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂 2011.5.26）第39條 信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；(五)不執(zhí)行信訪處理意見的；(六)處理意見認(rèn)定事實不清、依據(jù)或者程序存在明顯錯誤的；(七)其他需要督辦的情形。

收到改進(jìn)建議的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)書面反饋改進(jìn)情況。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派信訪督查專員協(xié)調(diào)和督辦重點、疑難信訪案件。

7、對政府采購活動和集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31修正）第59條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號 2014.8.31修正）第65條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對政府采購項目的采購活動進(jìn)行檢查，政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)材料。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號 2004.8.11）第10條 縣級以上各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號 2004.8.11）第5條 縣級以上各級財政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是，下列職責(zé)由省級以上財政部門履行：

（一）確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容；

（二）指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。

（三）行政檢查（1項）

1.督促檢查信訪事項的處理

依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第6條第4款縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(四)督促檢查信訪事項的處理(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）其他行政權(quán)力(共32項)

1.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項

2.承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項

3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項

4.研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議

5.對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)

（1-5）依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第6條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱信訪工作機(jī)構(gòu))或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。

縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：(一)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(二)承辦上級和本級人民政府交由處理的信訪事項(三)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(四)督促檢查信訪事項的處理(五)研究、分析信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本級人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議(六)對本級人民政府其他工作部門和下級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

6.縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員

依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第38條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。

7.超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的

8.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的

9.適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的

10.拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的

（7-10）依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第40條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請求意見的。

11.未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的

依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第41條 縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⑥D(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分

12.對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的

13.對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的

14.行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的

（16-18）依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第42條 負(fù)有受理信訪事項職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的(二)對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的(三)行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。

15.推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的

16.對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的

（19-20）依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第43條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的(二)對事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。

17. 行政機(jī)關(guān)工作人員違反《信訪條例》規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的

18.行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的

（21-22）依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第44條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

19.行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《信訪條例》第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的

依據(jù)：《信訪條例》（國務(wù)院令第431號 2005.1.10）第45條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

20.對信訪人提出的信訪事項未做如實記錄的

21.未在規(guī)定時間內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的

22.拒不答復(fù)信訪人查詢信訪事項辦理情況的

23.其他激化矛盾、造成嚴(yán)重后果的行為

（20-23）依據(jù)：《青海省信訪條例》（青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂 2011.5.26）第48條 信訪工作機(jī)構(gòu)及其工作人員因下列情形之一，使信訪人合法權(quán)益受到侵害，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：(一)對信訪人提出的信訪事項未做如實記錄的；(二)未在規(guī)定時間內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的；(三)拒不答復(fù)信訪人查詢信訪事項辦理情況的；(四)其他激化矛盾、造成嚴(yán)重后果的行為。

24、對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項目評標(biāo)專家的確定

依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財政部 財庫〔2014〕214號 2014.12.31）第3條  符合下列情形的項目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：

（一）政府購買服務(wù)項目；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；

（四）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

25、招標(biāo)采購開標(biāo)活動的現(xiàn)場監(jiān)督

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第59條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購活動及集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：
     （一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
      （三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

26、政府采購合同備案

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第47條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

27、政府采購信息指定發(fā)布媒體名稱和聯(lián)系方式變更的備案

依據(jù)：《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號 2004.9.11）第29條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財政部門備案。

28、終止采購活動、另行確定中標(biāo)成交供應(yīng)商

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第73條 有前兩條違法行為之一影響中標(biāo)、成交結(jié)果或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，終止采購活動；

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標(biāo)、成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（三）采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、受理政府采購供應(yīng)商投訴

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過2002.6.29）第56條  政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

  第57條 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。

  第58條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

30、投標(biāo)保證金的收取、退還

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務(wù)院第75次常務(wù)會議通過2014.12.31）第48條　采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

31、列入政府采購不良行為記錄名單的確定

依據(jù)：《青海省政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（青海省財政廳 青財采字〔2011〕1599號2011.8.29）第28條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，采購監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：
    (一)一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的；
    (二)捏造事實或者提供虛假投訴材料的。

32、政府集中采購項目執(zhí)行工作

依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》（第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過）第2章第16條 集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機(jī)構(gòu)。集中采購機(jī)構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

 第2章第18條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目， 經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購。

政府辦崗位責(zé)任   修改.xls

政府辦權(quán)力清單   修改.docx

政府辦流程圖.doc