囊謙縣民政局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹(shù)州委辦公室、玉樹(shù)州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號(hào)），設(shè)立囊謙縣民政局，縣退役軍人事務(wù)局與縣民政局合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)，兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，為縣政府工作部門(mén)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省州有關(guān)民政及退役軍人工作的方針政策和法律法規(guī)；組織實(shí)施地方民政及退役軍人工作；擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和退役軍人發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）依法對(duì)全縣社會(huì)團(tuán)體、非公募基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位開(kāi)展登記、監(jiān)督管理和評(píng)估工作。

（三）擬訂社會(huì)救助規(guī)劃，監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家、省州社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無(wú)著落人員救助工作；負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定工作。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)工作，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作；提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的意見(jiàn)建議，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。

（五）負(fù)責(zé)行政區(qū)劃管理，擬訂行政區(qū)劃規(guī)劃；規(guī)范全縣地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)行政區(qū)域的設(shè)立、命名、變更和調(diào)整的審核報(bào)批工作；負(fù)責(zé)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，承擔(dān)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的調(diào)處工作。

（六）負(fù)責(zé)婚姻管理、殯葬管理、兒童收養(yǎng)和城鄉(xiāng)生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助工作，推進(jìn)婚俗和殯葬改革，指導(dǎo)婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作。

（七）組織實(shí)施全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作。

（八）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)，實(shí)施殘疾人權(quán)益保障保護(hù)政策，促進(jìn)殘疾人康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策。

（九）負(fù)責(zé)兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十）擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作,負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)社會(huì)工作、志愿服務(wù)工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（十二）負(fù)責(zé)民政事業(yè)規(guī)劃財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)費(fèi)的使用管理。

（十三）擬訂民政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)民政項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目的審核、論證、驗(yàn)收和實(shí)施情況監(jiān)督檢查。

（十四）負(fù)責(zé)全縣軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、離休退休干部、退役士兵和無(wú)軍籍退休退職職工的移交安置工作和自主擇業(yè)、就業(yè)退役軍人服務(wù)管理工作。                           

（十五）組織指導(dǎo)全縣退役軍人教育培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)扶持退役軍人和隨軍隨調(diào)家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十六）組織協(xié)調(diào)落實(shí)全縣移交地方的離休退休軍人、符合條件的其他退役軍人和無(wú)軍籍退休退職職工的住房保障工作，以及退役軍人醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇保障工作。

（十七）組織指導(dǎo)全縣傷病殘退役軍人服務(wù)管理和撫恤工作，執(zhí)行有關(guān)退役軍人醫(yī)療、療養(yǎng)、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)的規(guī)劃政策并組織實(shí)施。承擔(dān)不適宜繼續(xù)服役的傷病殘軍人相關(guān)工作。組織指導(dǎo)軍供服務(wù)保障工作。

（十八）組織指導(dǎo)全縣擁軍優(yōu)屬工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍隊(duì)文職人員和軍屬優(yōu)待、撫恤等工作，貫徹落實(shí)國(guó)民黨抗戰(zhàn)老兵等有關(guān)優(yōu)待政策。

（十九）負(fù)責(zé)烈士及退役軍人榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、軍人公墓管理維護(hù)、紀(jì)念活動(dòng)等工作。依法承擔(dān)英雄烈士保護(hù)相關(guān)工作，上報(bào)擬列入全國(guó)、全省重點(diǎn)保護(hù)單位的烈士紀(jì)念建筑物名錄，總結(jié)表彰和宣揚(yáng)退役軍人、退役軍人工作單位和個(gè)人先進(jìn)典型事跡。

（二十）指導(dǎo)并監(jiān)督檢查全縣退役軍人相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的落實(shí)，組織開(kāi)展退役軍人權(quán)益維護(hù)和有關(guān)人員的幫扶援助工作。                               

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.縣民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。

2.加強(qiáng)退役軍人思想政治工作和服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，協(xié)調(diào)各方力量更好為軍人軍屬服務(wù)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，褒揚(yáng)彰顯退役軍人為黨、國(guó)家和人民犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范和價(jià)值導(dǎo)向，更好地為增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力做好組織保障。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

2.與縣自然資源管理局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局會(huì)同縣自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的囊謙縣行政區(qū)劃圖。

3.與縣應(yīng)急管理局在縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。

(1)縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策,組織編制縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同縣民政局等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃,根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

(2)縣民政局根據(jù)縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃,負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理,根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)

（一）行政許可（共8項(xiàng)）

1、建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂、農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地審批

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第8條 建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門(mén)審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

2、縣級(jí)以下社會(huì)團(tuán)體成立、變更、注銷登記

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.10.25）第7條 全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；地方性的社會(huì)團(tuán)體，由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理；跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

《社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法》（民政部令23號(hào)2001.7.30）第3條 社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定，履行民主程序，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向負(fù)責(zé)該社會(huì)團(tuán)體登記的登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)登記后，方可開(kāi)展活動(dòng)。

第8條 符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)備案。登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)，發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》或《社會(huì)團(tuán)體代表機(jī)構(gòu)登記證書(shū)》。

3、非公募基金會(huì)登記

依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào) 2004.3.8）第6條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：

（一）全國(guó)性公募基金會(huì)

（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)；

（三）原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)

（四）境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。

《青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄》（省政府101號(hào)令 2014.4.23）第28項(xiàng)。

4、高齡補(bǔ)貼審批、高齡老人優(yōu)待證核發(fā)

依據(jù)：《老年人權(quán)益保障法》（主席令24號(hào) 2015.5.24）第6條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面投入，使老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院制定國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好老年人權(quán)益保障工作。

《青海省老年人權(quán)益保障條例》(青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò) 2002.1.11)第28條 高齡老人由縣級(jí)老齡工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)審核頒發(fā)《青海省高齡老人優(yōu)待證》。高齡老人持優(yōu)待證可以免費(fèi)進(jìn)入公園、旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擴(kuò)大老年人享受優(yōu)惠待遇的范圍。

《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省老齡辦等部門(mén)關(guān)于建立青海省高齡補(bǔ)貼制度意見(jiàn)的通知》（青政辦[2010]218號(hào)）第3條 高齡補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行屬地化管理，按照個(gè)人申請(qǐng)，村(居)委會(huì)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道辦事處)審核，縣(區(qū)、行委)民政局審批的程序發(fā)放，實(shí)行三級(jí)審批，三榜公示，接受群眾監(jiān)督。

高齡補(bǔ)貼采取銀行卡形式按月發(fā)放，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照發(fā)放程序，及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)等手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放。

5、城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批

依據(jù)：《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)2014.2.21）第11條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、信息核查等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

（三）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)〔2012〕220號(hào)）第26條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)和相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審批意見(jiàn)。擬批準(zhǔn)給予低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件、不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在做出審批決定3日內(nèi)，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其代理人并說(shuō)明理由。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在提出審批意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。不得將不經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接審批為低保對(duì)象。

有條件的地方，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以邀請(qǐng)申請(qǐng)人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)派人參與低保審批，對(duì)申請(qǐng)家庭是否符合低保條件提出審批意見(jiàn)。

6、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（主席令24號(hào) 2015.5.24）第44條 設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（主席令第72號(hào) 2012.12.28）第四條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作。

《青海省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（青民法[2014]171號(hào)）第4條 省級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作；縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；第10條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可權(quán)限（一）縣（縣級(jí)市、行委）人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。

7、縣級(jí)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào)1998.10.25）第5條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。法律、行政法規(guī)對(duì)民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第19條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

8、異地商會(huì)登記

依據(jù)：《青海省人民政府決定取消和調(diào)整的行政審批等事項(xiàng)目錄》（省政府令第101號(hào)）下放第30項(xiàng)

 (二)行政處罰(共49項(xiàng))

1.社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的或者取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.9.25）第32條 社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》之日起１年未開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

2.社會(huì)團(tuán)體涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的處罰

3.社會(huì)團(tuán)體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的處罰

4.社會(huì)團(tuán)體拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的處罰

5.社會(huì)團(tuán)體不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰

6.社會(huì)團(tuán)體擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的處罰

7.社會(huì)團(tuán)體從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

8.社會(huì)團(tuán)體侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的處罰

9.社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的處罰

（2-9）依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.9.25）第33條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的；

（二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。

10.社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的處罰

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.9.25)第34條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理；有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。

11.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.9.25)第35條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)，或者未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)，以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

12.民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的處罰

13.民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的處罰

14.民辦非企業(yè)單位拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的處罰

15.民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的處罰

16.民辦非企業(yè)單位擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的處罰

17.民辦非企業(yè)單位從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰

18.民辦非企業(yè)單位侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的處罰

19.民辦非企業(yè)單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的處罰

（12-19）依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25) 第25條 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；

（二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；

（四）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（五）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。

前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

 20.未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25)第27條 未經(jīng)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的，予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

21.基金會(huì)未經(jīng)登記或被撤銷登記后以基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào) 2004.2.11）第40條 未經(jīng)登記或者被撤銷登記后以基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)并向社會(huì)公告。

 22.基金會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的處罰

23.基金會(huì)在符合注銷條件，不按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的處罰

（22-23）依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào) 2004.2.11）第41條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：

（一）在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記的，或者自取得登記證書(shū)之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的；

（二）符合注銷條件，不按照本條例的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的。

24.基金會(huì)未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的處罰

25.基金會(huì)在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的處罰

26.基金會(huì)不按規(guī)定辦理變更登記的處罰

27.基金會(huì)未按規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的處罰

28.基金會(huì)未按照規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的處罰

29.基金會(huì)不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的處罰

（24-29）依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào) 2004.2.11）第42條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷登記：

（一）未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（二）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的；

（三）不按照規(guī)定辦理變更登記的；

（四）未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的；

（五）未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的；

（六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有前款所列行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間所享受的稅收減免。

30.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的處罰

31.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的處罰

32.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格的處罰

33.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資的處罰

34.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的處罰

（30-34）依據(jù)：《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第55號(hào) 2015.5.5）第27條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門(mén)根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的；

（二）未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）進(jìn)行非法集資的；

（五）未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的。

      35.違背自愿原則，強(qiáng)行攤派或變相攤派捐贈(zèng)的處罰

  依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》(青海省人民政府令第27號(hào) 2003.6.13)第28條 違背自愿原則，強(qiáng)行攤派或變相攤派的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正，所得款物退回原捐贈(zèng)單位或個(gè)人，對(duì)直接責(zé)任人給予警告、通報(bào)批評(píng)，對(duì)原捐贈(zèng)單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。對(duì)無(wú)法退回的物資依法予以變賣，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。

36.捐贈(zèng)發(fā)起單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》(青海省人民政府令第27號(hào) 2003.6.13)第29條 捐贈(zèng)發(fā)起單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正，所得款物退回原捐贈(zèng)單位或個(gè)人，并處以500元以上2000元以下的罰款。

37.受贈(zèng)人未按規(guī)定辦理備案或申報(bào)手續(xù)的處罰

38.未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查、審計(jì)的處罰

39.違背捐贈(zèng)人意愿，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的處罰

（37-39）依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》(青海省人民政府令第27號(hào) 2003.6.13)第30條 受贈(zèng)人有下列情形之一的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人給予警告、通報(bào)批評(píng)，造成損失的依法予以賠償：

（一）未按規(guī)定辦理備案或申報(bào)手續(xù)的；

（二）未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查、審計(jì)的；

（三）違背捐贈(zèng)人意愿，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的。

40.挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的處罰

依據(jù)：《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》(青海省人民政府令第27號(hào) 2003.6.13)第32條 挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令退還所用、所得款物，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依前款追回、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。

41.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未依法履行變更、終止手續(xù)的處罰

42.涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的處罰

（41-42）依據(jù)：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》（主席令第72號(hào) 2012.12.28）第26條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予警告，并處以3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行變更、終止手續(xù)的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的。

43.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的處罰

依據(jù)：《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào) 2014.5.1）第68條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

44.故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的處罰

依據(jù):《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第353號(hào)2002.5.13)第17條 違反本條例的規(guī)定，故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門(mén)處１０００元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，并依法給予治安管理處罰。

45.擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的處罰

依據(jù)：《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第353號(hào)2002.5.13)第18條 違反本條例的規(guī)定，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫(huà)法與行政區(qū)域界線詳圖的畫(huà)法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處１萬(wàn)元以下的罰款。

46.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的處罰

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第18條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門(mén)予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

47.墓穴占地面積超過(guò)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處罰

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第19條 墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

48.制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的處罰

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第22條第1款  制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

49.制造、銷售封建迷信殯葬用品的處罰

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第22條 第2款  制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

（三）行政強(qiáng)制（共7項(xiàng)）

1．封存被責(zé)令限期停止活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證

2．收繳被撤銷社會(huì)團(tuán)體《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》和印章

（1-2）依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.9.25)第36條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》、印章和財(cái)務(wù)憑證。

社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》和印章。

3．封存被限期停止活動(dòng)的民辦非企業(yè)單位的登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證

 依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25）第28條第1款 民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》（民政部令第27號(hào) 2005.4.7）第9條第2款 對(duì)‘年檢不合格’的民辦非企業(yè)單位，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況，可以責(zé)令其在整改期間停止活動(dòng)。民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)可以封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

4．收繳被撤銷民辦非企業(yè)單位的證書(shū)和印章

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25）第28條第2款 民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳證書(shū)和印章。

5．封存被限期停止活動(dòng)的基金會(huì)登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證

依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào)2004.2.11）第44條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)被責(zé)令停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書(shū)、印章和財(cái)務(wù)憑證。

6．取締非法民間組織

依據(jù)：《取締非法民間組織暫行辦法》（民政部令第21號(hào) 2000.4.10）第9條 對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的非法民間組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出取締決定，宣布該組織為非法，并予以公告。

7．對(duì)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟鹊膹?qiáng)制執(zhí)行

依據(jù)：《殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第628號(hào) 2013.1.1）第20條  將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體 建造墳?zāi)?的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正。

(四)行政給付（共9項(xiàng)）

1、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）第2條 臨時(shí)救助制度實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)要統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)救助工作，衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)要主動(dòng)配合，密切協(xié)作。

青海省人民政府《關(guān)于健全完善臨時(shí)救助制度的通知》（青政辦［2014］70號(hào)）第2項(xiàng)第3款規(guī)定，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)是臨時(shí)救助審批的責(zé)任主體。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交的審核意見(jiàn)后，10個(gè)工作日內(nèi)組織核查，并辦結(jié)審批手續(xù)，對(duì)符合條件的應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，不符合條件應(yīng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。對(duì)救助金額少于500元的，縣級(jí)民政部門(mén)也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將審批情況上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)備案；救助金在5000元以上的，民政部門(mén)在做出審批決定前還須報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府同意。對(duì)于不持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的非本地戶籍人員，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)按生活無(wú)著人員救助管理的有關(guān)規(guī)定組織審核審批，并提供救助。對(duì)情況緊急的，縣級(jí)民政部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急救助程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行發(fā)放、補(bǔ)辦手續(xù)的方式，為困難家庭提供及時(shí)的基本生活救助。

2、農(nóng)村五保供養(yǎng)

依據(jù)：《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院令第456號(hào) 2006.1.11）第1章第3條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

3、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助

依據(jù)：國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)2003.6.21）第4條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助工作，并對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

4、孤兒基本生活費(fèi)

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）“孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由地方縣級(jí)以上民政部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定。”

青海省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》：“各級(jí)民政部門(mén)要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后撥付，并推行社會(huì)化發(fā)放。”

5、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助

依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》的通知（2007年7月6日民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部民發(fā)[2007]101號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》（2008年10月20日民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部民發(fā)（2008]152號(hào)）

6、重度殘疾人生活補(bǔ)助

依據(jù)：青海省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于建立重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度意見(jiàn)的通知》 重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放由縣級(jí)民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按季度直接發(fā)放給殘疾人。當(dāng)年形成的結(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于重度殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放。

7、六十年代退職職工生活補(bǔ)助

依據(jù)：《關(guān)于精減退職的老職工生活困難救濟(jì)問(wèn)題的通知》（國(guó)務(wù)院國(guó)內(nèi)字224號(hào)1965.6.9）6 退職老弱殘職工申請(qǐng)救濟(jì)費(fèi)時(shí)，必須持有原精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的證明（證明內(nèi)容為參加工作時(shí)間、退職時(shí)間、原標(biāo)準(zhǔn)工資數(shù)額），原單位撤銷的，由原單位上級(jí)主管部門(mén)證明，經(jīng)縣、市以上民政部門(mén)審查批準(zhǔn)后發(fā)給救濟(jì)證按月給以救濟(jì)。

（五）行政確認(rèn)（共3項(xiàng)）

1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公犧牲的確認(rèn)

依據(jù)：《青海省民政廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公犧牲確認(rèn)權(quán)限的通知》（青民發(fā)〔2014〕241號(hào)）一 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因公犧牲的確認(rèn)，由其所在單位（縣級(jí)以上單位）或地區(qū)參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

2、收養(yǎng)登記確認(rèn)

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》（主席令第10號(hào)1998.11.4）第15條 收養(yǎng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。

收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的，辦理登記的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在登記前予以公告。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人愿意訂立收養(yǎng)協(xié)議的，可以訂立收養(yǎng)協(xié)議。

收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人各方或者一方要求辦理收養(yǎng)公證的，應(yīng)當(dāng)辦理收養(yǎng)公證。

3、因公犧牲及遺屬生活補(bǔ)貼 優(yōu)撫審批

依據(jù)：（1）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（國(guó)務(wù)院、中央軍委第413號(hào)2011.7）第18條
（2）《青海省政府決定取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄》（省政府101號(hào)令2014.4.23）《青海省政府決定取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)目錄決定調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄》（108項(xiàng)）下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目（72項(xiàng)）第29項(xiàng) 《青海省關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青人社廳發(fā)【2012】106號(hào)）

 (六) 行政監(jiān)督（共3項(xiàng))

1.社會(huì)團(tuán)體印章式樣和銀行帳號(hào)備案

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.10.25）第18條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

2.民辦非企業(yè)單位印章式樣和銀行帳號(hào)備案

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25）第14條 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行帳號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

第19條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

3.基金會(huì)組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件備案

依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào) 2004.6.1）第14條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

(七)行政檢查(共3項(xiàng))

1、社會(huì)團(tuán)體年檢

依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第250號(hào) 1998.10.25）第26條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案；

（二）對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。

2、民辦非企業(yè)單位年檢

依據(jù)：《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第251號(hào) 1998.10.25）第19條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記；

（二）對(duì)民辦非企業(yè)單位實(shí)施年度檢查；

（三）對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。

3、基金會(huì)年檢

依據(jù)：《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第400號(hào)2004.6.1）第34條 基金會(huì)登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)實(shí)施年度檢查；

（二）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例及其章程開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理；

（三）對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)違反本條例的行為依法進(jìn)行處罰。

（八）其他行政權(quán)力(共6項(xiàng))

1、標(biāo)準(zhǔn)地名、地址及地名標(biāo)志牌審批

依據(jù)：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于部分已撤銷的國(guó)務(wù)院非常設(shè)機(jī)構(gòu)其原工作移交有關(guān)部門(mén)承擔(dān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕42號(hào)）規(guī)定精神：中國(guó)地名委員會(huì)撤銷后，全國(guó)地名管理及有關(guān)部委間的協(xié)調(diào)，將列入民政部工作職責(zé)范圍，由民政部具體承擔(dān)。

《青海省人民政府關(guān)于頒發(fā)青海省地名管理實(shí)施辦法的通知》第7條 各級(jí)地名機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和同級(jí)人民政府有關(guān)地名工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)地名的命名、更名，推廣和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用；負(fù)責(zé)地名標(biāo)志牌，街巷牌門(mén)牌的設(shè)置和更新、管理；管理地名檔案，調(diào)查、收集、整理和提供地名資料，組織地名學(xué)術(shù)研究和開(kāi)展地名咨詢，編輯出版地名書(shū)籍。

2、行政區(qū)域界線管理

依據(jù)：《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第353號(hào)2002.5.13)第3條 國(guó)務(wù)院民政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)行政區(qū)域界線管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。

3、福利企業(yè)認(rèn)定

依據(jù)：《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》（民福發(fā)〔1990〕21號(hào)） 第6條 凡領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣(區(qū))上(含縣級(jí)，下同)民政部門(mén)審核認(rèn)定其社會(huì)福利性質(zhì)，領(lǐng)取《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門(mén)審查核實(shí)，符合規(guī)定條件的，方可享受減免稅收、技改貸款、物資分配、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)等優(yōu)惠待遇。

4、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 

依據(jù)：《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（民政部令第19號(hào)1999.12.30）第2章第8條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告；（2）申辦人的資格證明文件；（3）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源證明；（4）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件；申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門(mén)進(jìn)行審批。香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門(mén)提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。

5、孤兒供養(yǎng)

依據(jù)：青海省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦〔2011〕94號(hào)）。

6、重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放

依據(jù)：省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度的通知》（青民發(fā)[2015]27號(hào)）。

（九）行政收費(fèi)（共1項(xiàng)）

1、收養(yǎng)登記費(fèi)

依據(jù)：收養(yǎng)登記費(fèi)。民政部門(mén)為中國(guó)公民和外國(guó)人辦理收養(yǎng)登記，均按對(duì)中國(guó)公民（包括港澳同胞、臺(tái)灣居民、華僑）辦理登記時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)每件20元、收養(yǎng)證工本費(fèi)每證10元、收養(yǎng)登記調(diào)查費(fèi)每件220元。

囊謙縣民政局權(quán)力清單.doc                                                                                                                       民政局崗位責(zé)任（定稿）.doc

民政局行政權(quán)力流程圖（定稿）.doc