囊謙縣自然資源局權(quán)力清單

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號(hào)），設(shè)囊謙縣自然資源局（掛縣林業(yè)和草原局、縣自然資源確權(quán)登記局、三江源自然保護(hù)地囊謙縣管理局牌子），為縣政府工作部門。

二、主要職責(zé)

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹實(shí)施國家、省州自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂自然資源、林業(yè)草原規(guī)劃等相關(guān)政府規(guī)章并組織實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

　　（三）負(fù)責(zé)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。組織實(shí)施自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

　　（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行國家、省州考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行省全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備配套政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

　　（五）負(fù)責(zé)全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和措施，執(zhí)行國家、省州自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評估，開展自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織實(shí)施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

　　（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實(shí)施全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實(shí)全縣國土空間用途管制制度和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。擬訂土地等自然資源年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)全縣國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，建立國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫。

　　（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)土地征收征用管理，承擔(dān)需報(bào)州政府和縣政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

　　（九）負(fù)責(zé)管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查管理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石保護(hù)的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)工作。組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及權(quán)限內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源審查。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

　　（十二）負(fù)責(zé)全縣測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

　　（十三）推動(dòng)全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制訂并實(shí)施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施科技工程，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。指導(dǎo)全縣自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（十四）負(fù)責(zé)全縣自然資源領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)，對落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。組織查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。負(fù)責(zé)并監(jiān)督自然資源部門有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十五）承擔(dān)全縣水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作。

（十六）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督

管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸地野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評價(jià)。組織全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施全縣林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。

（十七）負(fù)責(zé)全縣森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負(fù)責(zé)全縣林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全縣公益林劃定和管理工作，管理全縣森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的保護(hù)利用。組織實(shí)施全縣濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督管理濕地的保護(hù)利用。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地禁封保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理沙化土地的保護(hù)利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（十九）負(fù)責(zé)全縣國家公園事權(quán)范圍內(nèi)的保護(hù)管理建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全縣國家公園規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營工作，代行國家公園自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)，組織開展國家公園內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作。

（二十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。負(fù)責(zé)對全縣自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝地、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)。編制全縣自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝地、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地的規(guī)劃，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。提出全縣各類自然保護(hù)地的新建、調(diào)整及晉升、審核建議并按程序報(bào)批。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報(bào)。負(fù)責(zé)全縣生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查。擬訂及調(diào)查省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、植物名錄。開展全縣陸生野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（二十二）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革發(fā)展相關(guān)工作。監(jiān)督并實(shí)施集體林權(quán)制度、重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展農(nóng)村林地承包經(jīng)營。承擔(dān)維護(hù)農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)、草原合法權(quán)益的責(zé)任。開展退耕(牧)還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（二十三）擬訂縣林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置政策以及相關(guān)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十四）指導(dǎo)全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊(duì)伍。指導(dǎo)全縣林業(yè)草原重特大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安治理工作。

（二十五）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)全縣森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十六）監(jiān)督管理全縣林業(yè)草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原保護(hù)建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、國家和省、州級(jí)財(cái)政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限審核國家規(guī)劃內(nèi)、省、州級(jí)預(yù)算內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。執(zhí)行國家在林業(yè)和草原方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（二十七）承擔(dān)縣綠化委員會(huì)、縣森林草原防火指揮部的日常工作。

（二十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央、省州關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，按照中央和省的頂層設(shè)計(jì)和縣委、縣政府部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

加強(qiáng)林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)國土綠化，保障生態(tài)安全。組織實(shí)施國家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè)，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，統(tǒng)一推進(jìn)全縣各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制中發(fā)揮主體作用。

（三十）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 縣自然資源局與縣民政局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局會(huì)同縣自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的囊謙縣行政區(qū)劃圖。

2.縣自然資源局與縣應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急管理局主要承擔(dān)自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援職責(zé)，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。縣自然資源局依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)治災(zāi)職責(zé)，負(fù)責(zé)防災(zāi)巡護(hù)、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐、工程治理等工作。

（2）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同縣自然資源局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)全縣森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（3）縣自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

3.縣自然資源局與縣農(nóng)牧科技和水利局在河道采砂方面的職責(zé)分工。

縣農(nóng)牧科技和水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，縣自然資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)。縣農(nóng)牧科技和水利局，會(huì)同縣自然資源局等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃。

三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)

（一）行政許可（共5項(xiàng)）

1、農(nóng)村居民宅基地審批

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第62條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、臨時(shí)用地審批

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第57條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

3、采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令74號(hào)1996.8.29）第3條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)）第25條 縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記前二款規(guī)定以外的其他可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型、零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28修改）第52條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第22條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

5、國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供、使用審批

依據(jù)：《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》第17條　法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
　　測繪行政主管部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測繪成果的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。

（二）行政處罰（共32項(xiàng)）

1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28修改）第73條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第38條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

2、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第74條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第40條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的２倍以下。

3、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第75條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第41條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的２倍以下。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第76條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29第二次修訂）第42條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。

5、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第77條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

6、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還、不按照批準(zhǔn)用途使用國有土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第80條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

7、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第81條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

8、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令256號(hào) 1999.1.1）第34條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第七十六條的規(guī)定處罰。

9、在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29第二次修訂）第 36 條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

10、未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的處罰

依據(jù):《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào) 2009.8.27修訂）第39條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成H礦產(chǎn)資源破壞H的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第 152 號(hào)1994.3.26）第 42 條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得 50%以下的罰款。

11、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào)2009.8.27修訂）第42條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第152號(hào)1994.3.26）第42條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

12、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》（主席令第75號(hào) 1992.12.28）第40條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：①未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；②建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

13、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》（主席令第75號(hào) 1992.12.28）第41條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰；構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。

14、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地，逾期不恢復(fù)種植條件的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29 修訂）第44條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)２倍以下的罰款。

15、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29 修訂）第45條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

16、非法占用基本農(nóng)田的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的處罰

依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第257號(hào)，2011.1.8修訂）第30條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

（二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；

（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

17、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰

 依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第257號(hào) 2011.1.8修訂）第32條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處１０００元以下罰款。

18、土地復(fù)墾義務(wù)人未將土地復(fù)墾的處罰

依據(jù)《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào) 2011.3.5）第41條　土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定報(bào)告土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況或者土地復(fù)墾工程實(shí)施情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號(hào) 2013.3.1修訂）土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)所在地縣級(jí)國土資源主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第52條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào) 2013.3.1修訂）本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

19、《土地復(fù)墾條例》施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，《土地復(fù)墾條例》施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的處罰

依據(jù):《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592號(hào) 2011.3.5）第37條本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p 毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款。

20、未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)利用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第 55 號(hào)1990.5.19）第 17 條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

21、未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的、配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第 394 號(hào)2003.11.24）第 41 條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

22、違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(主席令第29號(hào)1994.7.5）第2條 在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第39條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；②按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。第六十六條:違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。

23、超過批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第77條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

《青海省農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》第22條 未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣以上國土資源行政主管部門限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還土地并回復(fù)原狀。

24、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)后,違法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(主席令第29號(hào) 1994.7.5）第40條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第67條　違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

25、偽造土地權(quán)利證書的處罰

依據(jù)：《土地登記辦法》(國土資源部令第40號(hào)  2007.2.30)第73條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

26、越界采礦的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào) 1996.8.29）第40條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

27、對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理或逾期不治理或者治理不符合要求的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第42條 違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

28、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第43條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對個(gè)人處１萬元以上５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)單位違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第44條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款２％以上４％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；（2）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（3）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（4）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

30.侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第46條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

31、實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的處罰

依據(jù)：《基礎(chǔ)測繪條件》第31條 違反本條例規(guī)定，實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

32、對申請登記時(shí)隱瞞事實(shí)真相或者偽造有關(guān)文件而騙取房屋權(quán)利證書，涂改、偽造房屋權(quán)利證書的處罰

依據(jù)：《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(建設(shè)部令第57號(hào)1997.10.27)第36條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機(jī)關(guān)可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）行政強(qiáng)制（共11項(xiàng)）

1.要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。

2.要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題做出說明

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題做出說明。

3.要求提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)材料

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法》(國土資源部令第29號(hào) 2005.5.20)第23條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號(hào)）第22條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級(jí)不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

4.詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。

5.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

6.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像。

7.責(zé)令停止土地違法行為

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

8.查封用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料

依據(jù)：《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》(國家土地管理局令第1號(hào) 1995.6.12)第14條 土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取下列措施：(四)對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封。                         

9．先行登記保存證據(jù)

依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》（主席令第63號(hào) 1996.3.17）第37條 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)做出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

10.停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（四）對涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)。

11．責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

（四）行政征收(共4項(xiàng))

1.土地征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第2條第四款 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第46條第一款 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

2.土地出讓金征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào) 2004.8.28 修訂）第55條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

3、采礦權(quán)價(jià)款征收

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》（國務(wù)院令第241號(hào) 1998.2.12）第10條 采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

4、土地閑置費(fèi)征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第37條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；”

《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號(hào)2012.6.1)第4條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

（五）行政收費(fèi)（共6項(xiàng)）

1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院令第150號(hào) 1994.2.27）第2條 在中華人民共和國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《青海省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理實(shí)施辦法》（青海省人民政府令第12號(hào)）第五、六條。

2.土地登記費(fèi)

 依據(jù)：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海省財(cái)政廳《關(guān)于重新核定全省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青發(fā)改收費(fèi)[2004]257號(hào)）第五項(xiàng)：

（1）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)：(黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000M2（含2000M2）以下每宗收200元，每超過500以內(nèi)加收25元，最高不超過700元。(企業(yè)土地使用面積在1000M2（含1000M2）以下每宗地收100元，每超過500M2以內(nèi)加收40元，最高不超過4萬元。(全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000M2（含5000M2）以下每宗地收300元，每超過500M2以內(nèi)加收25元，最高不超過1萬元。自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。④城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100M2（含100M2）以下每宗地收13元，每超過50M2以內(nèi)加收5元，最高不超過30元 。⑤國營農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲(chǔ)備倉庫、國家電臺(tái)、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外）每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。

（2）學(xué)校、福利院、、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。

（3）土地注冊登記、發(fā)證，普通證書個(gè)人每證5元，單位每證10元。使用國家特制證書的單位和個(gè)人均為每證20元。擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人在辦理土地登記時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，自愿選擇普通證書或特制證書并繳納相應(yīng)證書工本費(fèi)。

（4）軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原國家土地管理局、財(cái)政部、中國人民解放軍總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問題的通知》（[1988]后營字第766號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）土地登記費(fèi)，原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

3、耕地開墾費(fèi)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第 31 條 國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

青海省財(cái)政廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（青財(cái)綜字〔2015〕537號(hào)）

4、土地復(fù)墾費(fèi)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第 42 條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

青海省財(cái)政廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（青財(cái)綜字〔2015〕537號(hào)）

5.采礦權(quán)價(jià)款

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》（國務(wù)院令第241號(hào) 1998.2.12）第10條 采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

6、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、工本費(fèi)

依據(jù)：《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（國家計(jì)委、財(cái)政部計(jì)價(jià)格【2002】595號(hào)）　三、房屋所有權(quán)登記費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　第3條對住房收取的，從現(xiàn)行按房屋價(jià)值量定率計(jì)收、按房屋建筑面積定率或定額計(jì)收、按套定額計(jì)收等，統(tǒng)一規(guī)范為按套收取，每套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為80元。住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政部門核定。農(nóng)民建房收費(fèi)按照《國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》(計(jì)價(jià)格[2001]1531號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　注銷登記不得收費(fèi)。

　　各地按照規(guī)定管理權(quán)限批準(zhǔn)收取的房屋他項(xiàng)權(quán)利(包括抵押權(quán)、典權(quán)等)登記費(fèi)，比照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第4條行使房產(chǎn)行政管理職能的部門按規(guī)定核發(fā)一本房屋所有權(quán)證書免于收取工本費(fèi)；向一個(gè)以上房屋所有權(quán)人核發(fā)房屋所(共)有權(quán)證書時(shí)，每增加一本證書可按每本10元收取工本費(fèi)。

　　權(quán)利人因丟失、損壞等原因申請補(bǔ)辦證書，以及按規(guī)定需要更換證書且權(quán)屬狀況沒有發(fā)生變化的，收取證書工本費(fèi)每本10元。

（六）行政裁決（共2項(xiàng)）

1、土地權(quán)屬爭議裁決

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第16條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第2條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。

《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第17號(hào)2003.1.3）第4條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件（以下簡稱爭議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

第13條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級(jí)人民政府、上級(jí)國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

2、采礦權(quán)爭議裁決

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》 (國務(wù)院令第152 號(hào))第36條 采礦權(quán)人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報(bào)國務(wù)院決定。

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號(hào))第9條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級(jí)別高的登記管理機(jī)關(guān)裁決。

（七）行政確認(rèn)（共5項(xiàng)）

1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國土資源部令第23號(hào)）第2條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查、開采或者工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)。

第3條第一、二款 本辦法所稱礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)。本辦法所稱礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，是指縣級(jí)以上國土資源行政主管部門對查明、占用、殘留、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的類型、數(shù)量、質(zhì)量特征、產(chǎn)地以及其他相關(guān)情況進(jìn)行登記的活動(dòng)。

2.土地登記發(fā)證

依據(jù)：《物權(quán)法》第10條 不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

《中華人民共和國土地管理法》第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第12條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

3、人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位認(rèn)定

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第 394 號(hào) 2003.11.24）第 35 條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

4.房屋登記

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號(hào)）第61條，房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。　

《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）（制定機(jī)關(guān)：　1.全國人大常委會(huì)　建設(shè)部，制定時(shí)間：　1.1995年1月1日　2007年8月30日（修訂2.2008年7月1日）；依據(jù)：第4條房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。

5.城鎮(zhèn)居民住房用地初始登記、變更國有土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利證明書登記

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的、由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）行政監(jiān)督（共1項(xiàng)）

1、土地供后監(jiān)管

依據(jù)：《關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕30號(hào)）。

（九）行政檢查（共2項(xiàng)）

1.土地監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第66條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、 法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管

部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：①要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；②要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；(進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；④責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

①詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；②進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；(責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；④對涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；⑤責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第28條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，將檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

2.礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第8條第三款 設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開辦的國有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第四款 上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第14條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交年度報(bào)告。

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》第3條 國務(wù)院國土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

（十）其他行政權(quán)力（共6項(xiàng)）

1、采礦權(quán)抵押備案

依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定〉的通知》（國土資發(fā)〔2000〕309號(hào) 2000.11.1）第57條 礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后 20 日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2、收回國有土地使用權(quán)審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第58條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（1）為公共利益需要使用土地的;（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;（5）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、國有土地儲(chǔ)備

依據(jù)：《土地儲(chǔ)備管理辦法》(國土資發(fā)[2007] 277 號(hào))第16條 對納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)融資等活動(dòng)。

4、國有土地使用權(quán)出讓（含轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓）、劃拔（含劃撥后作價(jià)出資入股）、租賃審批、國有資產(chǎn)處置審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令256號(hào)）第22條 有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。

《房地產(chǎn)管理法》第40條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第45條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

5、國有土地開墾、開墾土地使用權(quán)審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。

《土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令256號(hào)）禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)600公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

6、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查
   依據(jù)：（1）《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。
  （2）《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。
   (3)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第23條   具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前的三年平均年產(chǎn)值的十五倍。  征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。  被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。  

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

一、基本情況

根據(jù)中共玉樹州委辦公室、玉樹州人民政府辦公室印發(fā)的《囊謙縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（玉辦發(fā)〔2019〕7號(hào)）和中共囊謙縣委囊謙縣人民政府《關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（囊發(fā)〔2019〕2號(hào)），設(shè)囊謙縣自然資源局（掛縣林業(yè)和草原局、縣自然資源確權(quán)登記局、三江源自然保護(hù)地囊謙縣管理局牌子），為縣政府工作部門。

二、主要職責(zé)

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹實(shí)施國家、省州自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂自然資源、林業(yè)草原規(guī)劃等相關(guān)政府規(guī)章并組織實(shí)施。

　　（二）負(fù)責(zé)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查動(dòng)態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析評價(jià)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)工作。

　　（三）負(fù)責(zé)全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、省各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全縣自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理工作。組織實(shí)施自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

　　（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家、省全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行國家、省州考核標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行省全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備配套政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

　　（五）負(fù)責(zé)全縣自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和措施，執(zhí)行國家、省州自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評估，開展自然資源利用評價(jià)考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織實(shí)施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

　　（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實(shí)施全縣國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實(shí)全縣國土空間用途管制制度和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施。擬訂土地等自然資源年度利用計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣國土空間生態(tài)修復(fù)。組織編制全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)全縣國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，建立國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫。

　　（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)土地征收征用管理，承擔(dān)需報(bào)州政府和縣政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

　　（九）負(fù)責(zé)管理全縣地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查管理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石保護(hù)的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)工作。組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及權(quán)限內(nèi)壓覆礦產(chǎn)資源審查。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

　　（十二）負(fù)責(zé)全縣測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

　　（十三）推動(dòng)全縣自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制訂并實(shí)施全縣自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計(jì)劃。執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施科技工程，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。指導(dǎo)全縣自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　（十四）負(fù)責(zé)全縣自然資源領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。根據(jù)縣委、縣政府授權(quán)，對落實(shí)自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察。組織查處全縣自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。負(fù)責(zé)并監(jiān)督自然資源部門有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十五）承擔(dān)全縣水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償、移民安置和后期扶持工作。

（十六）負(fù)責(zé)全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督

管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸地野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評價(jià)。組織全縣林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組織實(shí)施全縣林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。

（十七）負(fù)責(zé)全縣森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負(fù)責(zé)全縣林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)全縣公益林劃定和管理工作，管理全縣森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的保護(hù)利用。組織實(shí)施全縣濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，監(jiān)督管理濕地的保護(hù)利用。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙、沙化土地禁封保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督管理沙化土地的保護(hù)利用，組織、指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目對土地沙化生態(tài)影響的審核，開展沙塵暴災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（十九）負(fù)責(zé)全縣國家公園事權(quán)范圍內(nèi)的保護(hù)管理建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全縣國家公園規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營工作，代行國家公園自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)，組織開展國家公園內(nèi)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源資產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、資源環(huán)境綜合執(zhí)法等工作。

（二十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。負(fù)責(zé)對全縣自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝地、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)。編制全縣自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝地、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等各類自然保護(hù)地的規(guī)劃，組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。提出全縣各類自然保護(hù)地的新建、調(diào)整及晉升、審核建議并按程序報(bào)批。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)以及世界自然與文化雙遺產(chǎn)的申報(bào)。負(fù)責(zé)全縣生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查。擬訂及調(diào)查省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物、植物名錄。開展全縣陸生野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理全縣陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（二十二）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革發(fā)展相關(guān)工作。監(jiān)督并實(shí)施集體林權(quán)制度、重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場、草原等重大改革措施。依據(jù)國家關(guān)于農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展農(nóng)村林地承包經(jīng)營。承擔(dān)維護(hù)農(nóng)牧民經(jīng)營林業(yè)、草原合法權(quán)益的責(zé)任。開展退耕(牧)還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（二十三）擬訂縣林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置政策以及相關(guān)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。組織、指導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)開展生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十四）指導(dǎo)全縣森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊(duì)伍。指導(dǎo)全縣林業(yè)草原重特大違法案件的查處，負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安治理工作。

（二十五）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)全縣森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，督促檢查等防火工作。必要時(shí)，可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十六）監(jiān)督管理全縣林業(yè)草原資金和國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原保護(hù)建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資、國家和省、州級(jí)財(cái)政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限審核國家規(guī)劃內(nèi)、省、州級(jí)預(yù)算內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目。執(zhí)行國家在林業(yè)和草原方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（二十七）承擔(dān)縣綠化委員會(huì)、縣森林草原防火指揮部的日常工作。

（二十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央、省州關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，按照中央和省的頂層設(shè)計(jì)和縣委、縣政府部署，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

加強(qiáng)林業(yè)草原自然資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)對森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)國土綠化，保障生態(tài)安全。組織實(shí)施國家公園體制試點(diǎn)示范建設(shè)，加快推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，統(tǒng)一推進(jìn)全縣各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制中發(fā)揮主體作用。

（三十）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 縣自然資源局與縣民政局的有關(guān)職責(zé)分工。縣民政局會(huì)同縣自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的囊謙縣行政區(qū)劃圖。

2.縣自然資源局與縣應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

（1）縣應(yīng)急管理局主要承擔(dān)自然災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急救援職責(zé)，統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。縣自然資源局依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的防災(zāi)治災(zāi)職責(zé)，負(fù)責(zé)防災(zāi)巡護(hù)、日常檢查、宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐、工程治理等工作。

（2）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會(huì)同縣自然資源局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估。負(fù)責(zé)全縣森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

（3）縣自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的相關(guān)技術(shù)支撐工作。開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

3.縣自然資源局與縣農(nóng)牧科技和水利局在河道采砂方面的職責(zé)分工。

縣農(nóng)牧科技和水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)，縣自然資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)。縣農(nóng)牧科技和水利局，會(huì)同縣自然資源局等部門，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計(jì)劃。

三、行政權(quán)力事項(xiàng)及依據(jù)

（一）行政許可（共5項(xiàng)）

1、農(nóng)村居民宅基地審批

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第62條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、臨時(shí)用地審批

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第57條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

3、采礦權(quán)登記、延續(xù)、變更登記發(fā)證與注銷登記

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令74號(hào)1996.8.29）第3條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。

《青海省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)）第25條 縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記前二款規(guī)定以外的其他可供開采的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模為小型、零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28修改）第52條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第22條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（三）供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

5、國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供、使用審批

依據(jù)：《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》第17條　法人或者其他組織需要利用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測繪成果所在地的測繪行政主管部門審批。
　　測繪行政主管部門審查同意的，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知測繪成果的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。

（二）行政處罰（共32項(xiàng)）

1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28修改）第73條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第38條依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

2、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第74條 違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第40條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的２倍以下。

3、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第75條 違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29修訂）第41條依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的２倍以下。

4、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第76條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào)2014.7.29第二次修訂）第42條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。

5、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào)2004.8.28）第77條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

6、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還、不按照批準(zhǔn)用途使用國有土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第80條 依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

7、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第81條 擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

8、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令256號(hào) 1999.1.1）第34條 違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開墾的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第七十六條的規(guī)定處罰。

9、在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29第二次修訂）第 36 條 對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

10、未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的處罰

依據(jù):《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào) 2009.8.27修訂）第39條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成H礦產(chǎn)資源破壞H的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第 152 號(hào)1994.3.26）第 42 條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，處以違法所得 50%以下的罰款。

11、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào)2009.8.27修訂）第42條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，處以罰款。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第152號(hào)1994.3.26）第42條 依照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，買賣、出租采礦權(quán)的，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款；

12、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)、建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》（主席令第75號(hào) 1992.12.28）第40條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處份：①未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的；②建立地理信息系統(tǒng)，采用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的。

13、未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國測繪法》（主席令第75號(hào) 1992.12.28）第41條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，可以并處十萬元以下的罰；構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：未經(jīng)批準(zhǔn)，在測繪活動(dòng)中擅自采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的。

14、建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)占用耕地，逾期不恢復(fù)種植條件的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29 修訂）第44條 違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)２倍以下的罰款。

15、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第 256號(hào) 2014.7.29 修訂）第45條 違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

16、非法占用基本農(nóng)田的；買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的處罰

依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第257號(hào)，2011.1.8修訂）第30條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的；

（二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的；

（三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

（四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。

17、破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的處罰

 依據(jù)：《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國務(wù)院令第257號(hào) 2011.1.8修訂）第32條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門或者農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處１０００元以下罰款。

18、土地復(fù)墾義務(wù)人未將土地復(fù)墾的處罰

依據(jù)《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào) 2011.3.5）第41條　土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定報(bào)告土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況或者土地復(fù)墾工程實(shí)施情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號(hào) 2013.3.1修訂）土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第十五條規(guī)定將土地復(fù)墾方案、土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)所在地縣級(jí)國土資源主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

第52條 土地復(fù)墾義務(wù)人未按照本辦法第二十五條規(guī)定開展土地復(fù)墾質(zhì)量控制和采取管護(hù)措施的，由縣級(jí)以上地方國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照條例第四十一條規(guī)定處罰。

《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號(hào) 2013.3.1修訂）本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

19、《土地復(fù)墾條例》施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，《土地復(fù)墾條例》施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的處罰

依據(jù):《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第 592號(hào) 2011.3.5）第37條本條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù)或者領(lǐng)取采礦許可證，本條例施行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地?fù)p 毀的土地復(fù)墾義務(wù)人未按照規(guī)定補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款。

20、未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)利用土地的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院令第 55 號(hào)1990.5.19）第 17 條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

21、未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的、配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第 394 號(hào)2003.11.24）第 41 條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處 10 萬元以上 50 萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的；

（二）配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。

22、違法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(主席令第29號(hào)1994.7.5）第2條 在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

第39條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；②按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。第六十六條:違反本法第三十九條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。

23、超過批準(zhǔn)用地面積多占土地建住宅的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第77條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

《青海省農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》第22條 未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣以上國土資源行政主管部門限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還土地并回復(fù)原狀。

24、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)后,違法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》(主席令第29號(hào) 1994.7.5）第40條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第67條　違反本法第四十條第一款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處罰款。

25、偽造土地權(quán)利證書的處罰

依據(jù)：《土地登記辦法》(國土資源部令第40號(hào)  2007.2.30)第73條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

26、越界采礦的處罰

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（主席令第74號(hào) 1996.8.29）第40條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

27、對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理或逾期不治理或者治理不符合要求的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第42條 違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

28、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第43條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，對單位處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對個(gè)人處１萬元以上５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

29、地質(zhì)災(zāi)害資質(zhì)單位違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第44條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款，對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款２％以上４％以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的；（2）在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（3）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（4）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。

30.侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的處罰

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)2003.11.24）第46條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施，可以處５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

31、實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的處罰

依據(jù)：《基礎(chǔ)測繪條件》第31條 違反本條例規(guī)定，實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，不使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

32、對申請登記時(shí)隱瞞事實(shí)真相或者偽造有關(guān)文件而騙取房屋權(quán)利證書，涂改、偽造房屋權(quán)利證書的處罰

依據(jù)：《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(建設(shè)部令第57號(hào)1997.10.27)第36條以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)收回其房屋權(quán)屬證書或者公告其房屋權(quán)屬證書作廢，并可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

涂改、偽造房屋權(quán)屬證書的，其證書無效，登記機(jī)關(guān)可對當(dāng)事人處以1千元以下罰款。

非法印制房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收其非法印制的房屋權(quán)屬證書，并可對當(dāng)事人處以 1萬元以上 3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）行政強(qiáng)制（共11項(xiàng)）

1.要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。

2.要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題做出說明

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題做出說明。

3.要求提供地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)材料

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位資質(zhì)管理辦法》(國土資源部令第29號(hào) 2005.5.20)第23條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的條件不符合其資質(zhì)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計(jì)施工單位資質(zhì)管理辦法》（國土資源部令第30號(hào)）第22條 國土資源管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)提供相關(guān)材料。

縣級(jí)以上國土資源管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)資質(zhì)單位的資質(zhì)條件與其資質(zhì)等級(jí)不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)對其資質(zhì)進(jìn)行重新核定。

4.詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。

5.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

6.進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像。

7.責(zé)令停止土地違法行為

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第8號(hào) 2004.8.28）第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（四）責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

8.查封用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料

依據(jù)：《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》(國家土地管理局令第1號(hào) 1995.6.12)第14條 土地管理部門依法行使土地監(jiān)察職權(quán)，有權(quán)采取下列措施：(四)對依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰但繼續(xù)施工的單位和個(gè)人的設(shè)備、建筑材料等予以查封。                         

9．先行登記保存證據(jù)

依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》（主席令第63號(hào) 1996.3.17）第37條 行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)做出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

10.停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（四）對涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)。

11．責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第256號(hào) 2014.7.29修訂）第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

（四）行政征收(共4項(xiàng))

1.土地征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第2條第四款 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

第46條第一款 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

2.土地出讓金征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號(hào) 2004.8.28 修訂）第55條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項(xiàng)用于耕地開發(fā)。

3、采礦權(quán)價(jià)款征收

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》（國務(wù)院令第241號(hào) 1998.2.12）第10條 采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

4、土地閑置費(fèi)征收

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第37條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；”

《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號(hào)2012.6.1)第4條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用者的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)時(shí)，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

（五）行政收費(fèi)（共6項(xiàng)）

1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國務(wù)院令第150號(hào) 1994.2.27）第2條 在中華人民共和國領(lǐng)域和其他管轄海域開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《青海省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)管理實(shí)施辦法》（青海省人民政府令第12號(hào)）第五、六條。

2.土地登記費(fèi)

 依據(jù)：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)、青海省財(cái)政廳《關(guān)于重新核定全省國土資源系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（青發(fā)改收費(fèi)[2004]257號(hào)）第五項(xiàng)：

（1）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)：(黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000M2（含2000M2）以下每宗收200元，每超過500以內(nèi)加收25元，最高不超過700元。(企業(yè)土地使用面積在1000M2（含1000M2）以下每宗地收100元，每超過500M2以內(nèi)加收40元，最高不超過4萬元。(全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000M2（含5000M2）以下每宗地收300元，每超過500M2以內(nèi)加收25元，最高不超過1萬元。自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。④城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100M2（含100M2）以下每宗地收13元，每超過50M2以內(nèi)加收5元，最高不超過30元 。⑤國營農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國家儲(chǔ)備倉庫、國家電臺(tái)、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外）每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。

（2）學(xué)校、福利院、、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。

（3）土地注冊登記、發(fā)證，普通證書個(gè)人每證5元，單位每證10元。使用國家特制證書的單位和個(gè)人均為每證20元。擁有土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人在辦理土地登記時(shí)，可根據(jù)實(shí)際需要，自愿選擇普通證書或特制證書并繳納相應(yīng)證書工本費(fèi)。

（4）軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按原國家土地管理局、財(cái)政部、中國人民解放軍總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問題的通知》（[1988]后營字第766號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（5）土地登記費(fèi)，原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

3、耕地開墾費(fèi)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第 31 條 國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。

青海省財(cái)政廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（青財(cái)綜字〔2015〕537號(hào)）

4、土地復(fù)墾費(fèi)

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》（主席令第 28 號(hào)2004.8.28 修訂）第 42 條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

青海省財(cái)政廳 青海省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于公布青海省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（青財(cái)綜字〔2015〕537號(hào)）

5.采礦權(quán)價(jià)款

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理法》（國務(wù)院令第241號(hào) 1998.2.12）第10條 采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評估確認(rèn)的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

6、房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、工本費(fèi)

依據(jù)：《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（國家計(jì)委、財(cái)政部計(jì)價(jià)格【2002】595號(hào)）　三、房屋所有權(quán)登記費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：

　　第3條對住房收取的，從現(xiàn)行按房屋價(jià)值量定率計(jì)收、按房屋建筑面積定率或定額計(jì)收、按套定額計(jì)收等，統(tǒng)一規(guī)范為按套收取，每套收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為80元。住房以外其他房屋所有權(quán)登記費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)范為按宗定額收取，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政部門核定。農(nóng)民建房收費(fèi)按照《國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》(計(jì)價(jià)格[2001]1531號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　注銷登記不得收費(fèi)。

　　各地按照規(guī)定管理權(quán)限批準(zhǔn)收取的房屋他項(xiàng)權(quán)利(包括抵押權(quán)、典權(quán)等)登記費(fèi)，比照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第4條行使房產(chǎn)行政管理職能的部門按規(guī)定核發(fā)一本房屋所有權(quán)證書免于收取工本費(fèi)；向一個(gè)以上房屋所有權(quán)人核發(fā)房屋所(共)有權(quán)證書時(shí)，每增加一本證書可按每本10元收取工本費(fèi)。

　　權(quán)利人因丟失、損壞等原因申請補(bǔ)辦證書，以及按規(guī)定需要更換證書且權(quán)屬狀況沒有發(fā)生變化的，收取證書工本費(fèi)每本10元。

（六）行政裁決（共2項(xiàng)）

1、土地權(quán)屬爭議裁決

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第16條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第2條 土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報(bào)人民政府下達(dá)處理決定或報(bào)人民政府批準(zhǔn)后由土地管理部門下達(dá)處理決定。

《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第17號(hào)2003.1.3）第4條 縣級(jí)以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件（以下簡稱爭議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。縣級(jí)以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。

第13條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在收到申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級(jí)人民政府、上級(jí)國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

2、采礦權(quán)爭議裁決

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》 (國務(wù)院令第152 號(hào))第36條 采礦權(quán)人之間對礦區(qū)范圍發(fā)生爭議時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦產(chǎn)資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理；跨省、自治區(qū)、直轄市的礦區(qū)范圍爭議，當(dāng)事人協(xié)商不成的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出處理意見，報(bào)國務(wù)院決定。

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務(wù)院令第240號(hào))第9條 禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法取得探礦權(quán)的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。探礦權(quán)人與采礦權(quán)人對勘查作業(yè)區(qū)范圍和礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由發(fā)證的登記管理機(jī)關(guān)中級(jí)別高的登記管理機(jī)關(guān)裁決。

（七）行政確認(rèn)（共5項(xiàng)）

1.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記

依據(jù)：《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理辦法》（國土資源部令第23號(hào)）第2條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源勘查、開采或者工程建設(shè)壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)。

第3條第一、二款 本辦法所稱礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)，包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記和礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)。本辦法所稱礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記，是指縣級(jí)以上國土資源行政主管部門對查明、占用、殘留、壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的類型、數(shù)量、質(zhì)量特征、產(chǎn)地以及其他相關(guān)情況進(jìn)行登記的活動(dòng)。

2.土地登記發(fā)證

依據(jù)：《物權(quán)法》第10條 不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

《中華人民共和國土地管理法》第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第12條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

3、人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位認(rèn)定

依據(jù)：《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第 394 號(hào) 2003.11.24）第 35 條 因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

4.房屋登記

依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號(hào)）第61條，房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。　

《房屋登記辦法》（建設(shè)部令第168號(hào)）（制定機(jī)關(guān)：　1.全國人大常委會(huì)　建設(shè)部，制定時(shí)間：　1.1995年1月1日　2007年8月30日（修訂2.2008年7月1日）；依據(jù)：第4條房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)。

5.城鎮(zhèn)居民住房用地初始登記、變更國有土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利證明書登記

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第11條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的、由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）行政監(jiān)督（共1項(xiàng)）

1、土地供后監(jiān)管

依據(jù)：《關(guān)于建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕30號(hào)）。

（九）行政檢查（共2項(xiàng)）

1.土地監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第66條第一款 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、 法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第67條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管

部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：①要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；②要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；(進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測；④責(zé)令非法占用土地的單位或者個(gè)人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第32條 土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

①詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；②進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像；(責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；④對涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；⑤責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第28條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，將檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕。

2.礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查

依據(jù)：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第8條第三款 設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府和縣級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對本級(jí)人民政府批準(zhǔn)開辦的國有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

第四款 上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第14條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)環(huán)境及其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)等情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并提交年度報(bào)告。

《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理?xiàng)l例》第3條 國務(wù)院國土資源主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)的審批頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源主管部門依照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)勘查資質(zhì)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

（十）其他行政權(quán)力（共6項(xiàng)）

1、采礦權(quán)抵押備案

依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定〉的通知》（國土資發(fā)〔2000〕309號(hào) 2000.11.1）第57條 礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押解除后 20 日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

2、收回國有土地使用權(quán)審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）第58條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（1）為公共利益需要使用土地的;（2）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;（5）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

3、國有土地儲(chǔ)備

依據(jù)：《土地儲(chǔ)備管理辦法》(國土資發(fā)[2007] 277 號(hào))第16條 對納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)融資等活動(dòng)。

4、國有土地使用權(quán)出讓（含轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓）、劃拔（含劃撥后作價(jià)出資入股）、租賃審批、國有資產(chǎn)處置審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(國務(wù)院令256號(hào)）第22條 有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。

《房地產(chǎn)管理法》第40條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第45條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

5、國有土地開墾、開墾土地使用權(quán)審核

依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)）開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用。

《土地管理法實(shí)施條例》（國務(wù)院令256號(hào)）禁止單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動(dòng)。在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開發(fā)600公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

6、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查
   依據(jù)：（1）《中華人民共和國土地管理法》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見。
  （2）《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。
   (3)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》(主席令第28號(hào)2004.8.28）第23條   具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。（二）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)；供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)）根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收的三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前的三年平均年產(chǎn)值的十五倍。  征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。  被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。  

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年、平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

囊謙縣自然資源局權(quán)力清單.doc