一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在視察青海時(shí)的重要講話精神，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)新發(fā)展舉措，堅(jiān)持“文旅興縣”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全省、全州文化旅游深度融合發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域文化旅游合作交流大局，立足全縣文化旅游資源和短板弱項(xiàng)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量、改善環(huán)境、打造品牌為重點(diǎn)，加快完善旅游公共服務(wù)體系，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造生態(tài)文化旅游新格局和江源旅游目的地，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

1.制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定必要的推進(jìn)措施和落實(shí)舉措，確保規(guī)劃目標(biāo)得到有序落實(shí)和有效實(shí)現(xiàn)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局）

2.制作旅游手冊(cè)。制作囊謙縣旅游攻略、囊謙旅游導(dǎo)圖、囊謙旅游手冊(cè)、囊謙縣景區(qū)景點(diǎn)介紹及路線圖等旅游手冊(cè)和宣傳推介材料，并通過(guò)賓館、酒店、特色產(chǎn)品營(yíng)銷店、文化圖書經(jīng)銷店和景區(qū)景點(diǎn)等免費(fèi)向游客提供，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局）

3.加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。組建囊謙旅游及景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游團(tuán)體，加強(qiáng)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員綜合素質(zhì)，強(qiáng)化游客感受和體會(huì)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局）

4.建立游客集散中心。利用現(xiàn)有的賓館、酒店等設(shè)施條件，經(jīng)綜合考慮設(shè)施條件、服務(wù)水平、交通環(huán)境等因素后，建立囊謙縣游客集散中心，并結(jié)合當(dāng)前的旅游模式和需求，建立房車旅游營(yíng)地，滿足游客多重旅游需求。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局）                                                 

5.加快申報(bào)文旅產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。緊緊抓住建設(shè)青海“南大門”、玉樹(shù)“副中心”的有利機(jī)遇，打造文旅產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮我縣的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有文化旅游資源，打造精品旅游路線，實(shí)施體驗(yàn)旅游帶動(dòng)全域旅游戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“文旅興縣”目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文體旅游廣電局）

6.發(fā)展紅色旅游資源。依托青土村黨性教育基地等資源，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣文體旅游廣電局）

(二）補(bǔ)齊旅游道路和停車設(shè)施短板

7.推進(jìn)全縣旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮我縣旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級(jí)農(nóng)村公路。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局）

8.推進(jìn)旅游公共交通互聯(lián)互通。探索推進(jìn)縣城至各景區(qū)、景點(diǎn)和相鄰景區(qū)之間的旅游公共交通互聯(lián)互通，解決自助游客到不同景區(qū)需反復(fù)折返縣城的問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣文體旅游廣電局）

9.支持旅游停車設(shè)施改造提升。統(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)景點(diǎn)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)的停車設(shè)施，鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施, 統(tǒng)籌滿足游客的停車需求，以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加強(qiáng)旅游旺季停車管理，加大停車場(chǎng)智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣自然資源局、縣文體旅游廣電局)

10.加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。在編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)預(yù)留適當(dāng)?shù)囊?guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)科水利局、縣文體旅游廣電局） 

11.加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合我縣文化旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，在 “十四五”文化旅游提升工程中積極申報(bào)和對(duì)接一批旅游基建投資項(xiàng)目，不斷夯實(shí)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣發(fā)展改革局）

（三）推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治

 12.大力推進(jìn)旅游垃圾資源化利用與無(wú)害化處理。探索旅游垃圾減量化和資源化處理和“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處置”模式，完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對(duì)旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納、重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅(jiān)決遏止沿途堆放傾倒垃圾問(wèn)題，優(yōu)先開(kāi)展旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。（責(zé)任單位：縣住建局、縣農(nóng)科水利局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣鄉(xiāng)村振興局）

13.梯次推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣農(nóng)科水利局、縣鄉(xiāng)村振興局）

14.持續(xù)推進(jìn)廁所革命。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)加大推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，在抓好農(nóng)村廁所革命摸排整改的同時(shí)，積極謀劃好“十四五”農(nóng)村廁所革命等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有力有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。探索建立運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系，妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)科水利局、縣住建局、縣文體旅游廣電局）

（四）建立完善住宿餐飲等旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施

15.完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)適宜旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。同時(shí)，積極申報(bào)“氧吧”創(chuàng)建項(xiàng)目，全力推進(jìn)“氧吧”建設(shè)，緩解游客高原反應(yīng)帶來(lái)的不適，為游客提供吸氧服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局）

16.規(guī)范住宿服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生管理。要加強(qiáng)對(duì)酒店、賓館、民宿等住宿服務(wù)行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)，引導(dǎo)各經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好公共用品用具的清洗消毒工作，做到床上用品、毛巾浴巾“一客一換”，馬桶、洗臉臺(tái)“一客一消毒”。同時(shí)，各餐飲、住房及旅游產(chǎn)品銷售單位必須提供現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局）

17.推進(jìn)景區(qū)周邊通訊升級(jí)。結(jié)合我縣山大溝深，通訊信號(hào)覆蓋率較低的問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)景區(qū)、景點(diǎn)及交通沿線通訊基站項(xiàng)目，加快解決景區(qū)、景點(diǎn)及交通沿線通訊信號(hào)弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)全覆蓋。同時(shí)，縣鐵塔公司做好觀景臺(tái)基站拆除工作。（責(zé)任單位：縣鐵塔公司、縣各通訊公司）

18.開(kāi)展旅游服務(wù)人員集中培訓(xùn)工作。組織景區(qū)管理人員、一線服務(wù)人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，穩(wěn)步提高他們的管理知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，提升服務(wù)專業(yè)化水平。全縣餐飲、住宿等旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員要堅(jiān)持持證上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得從事旅游服務(wù)行業(yè)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣應(yīng)急管理局）　

19.加強(qiáng)旅游住宿新業(yè)態(tài)引導(dǎo)和管理。推廣《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城市民宿和鄉(xiāng)村民宿規(guī)范有序發(fā)展。支持和培育一批特色鮮明的文化主題旅游飯店、優(yōu)品旅游飯店。提高汽車露營(yíng)地等住宿新業(yè)態(tài)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

20.強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加快旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立旅游主體信用檔案，并對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游行業(yè)的管理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文體旅游廣電局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局）

（五）強(qiáng)化旅游景區(qū)安全管理

21.強(qiáng)化道路安全隱患排查整治。加強(qiáng)旅游景區(qū)等重點(diǎn)路段的巡查監(jiān)管和隱患排查治理工作，扎實(shí)做好疏堵保暢、事故預(yù)防等工作，嚴(yán)查嚴(yán)打超員超速、疲勞駕駛、酒駕醉駕等違法行為，持續(xù)完善公路沿線、省道、國(guó)道信號(hào)燈、監(jiān)控系統(tǒng)、安全提示標(biāo)牌，橋梁承載說(shuō)明等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)道路交通設(shè)施實(shí)施精細(xì)化管理，營(yíng)造安全、有序、暢通的旅游出行環(huán)境。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣文體旅游廣電局）

22.強(qiáng)化安全預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)極端天氣以及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（分級(jí)）管理，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提升安全防范能力，提高安全預(yù)警效果，保障游客人身安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣氣象局、縣水務(wù)局）

23.強(qiáng)化景區(qū)消防安全管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店賓館的消防安全管理，嚴(yán)密排查消防安全隱患，提高服務(wù)人員消防安全知識(shí)，提高從業(yè)人員消防安全管理水平和應(yīng)急處理能力。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣文體旅游廣電局）

24.強(qiáng)化文旅行業(yè)常態(tài)化疫情防控。結(jié)合我縣常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)景點(diǎn)景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、酒店、賓館、餐飲服務(wù)行業(yè)掃碼進(jìn)入、測(cè)量體溫等各項(xiàng)疫情防控措施，推進(jìn)人員動(dòng)態(tài)化管理。規(guī)范酒店賓館內(nèi)部管理，落實(shí)客房通風(fēng)消毒和衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化餐飲防疫措施，引導(dǎo)游客做好個(gè)人防護(hù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文體旅游廣電局）

25.規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。緊盯文旅市場(chǎng)可能出現(xiàn)的涉黑涉惡、欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣，“黃賭毒”等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，強(qiáng)化摸排研判，加強(qiáng)日常檢查，全力整治行業(yè)亂象。抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，推進(jìn)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)“陽(yáng)光廚房”項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲、賓館酒店及旅游景區(qū)的食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證和食品藥品安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)守食品藥品安全底線，規(guī)范行業(yè)秩序。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行酒店賓館民宿客房明碼標(biāo)價(jià)，依法查處虛假價(jià)格、標(biāo)價(jià)之外加價(jià)等行為，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文體旅游廣電局）

26.強(qiáng)化旅游治安管控。依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點(diǎn)等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪行為，及時(shí)查處強(qiáng)迫消費(fèi)、敲詐勒索等違法犯罪行為，加強(qiáng)涉旅企業(yè)的應(yīng)急疏散、安全保衛(wèi)等工作。抓好常態(tài)化治安巡防工作，全力保障各類節(jié)日期間社會(huì)治安大局穩(wěn)定，切實(shí)為游客提供安全舒適有序的旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：縣公安局）

（六）推動(dòng)智慧旅游服務(wù)提升

27.加強(qiáng)旅游服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。建設(shè)讓游客放心消費(fèi)、便捷消費(fèi)的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。抓緊建成以覆蓋移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主的囊謙文化旅游服務(wù)網(wǎng)站和客戶端，圍繞“食住行游購(gòu)?qiáng)省睘橛慰吞峁┤妗?quán)威的公共信息服務(wù)。盡快啟動(dòng)“一部手機(jī)游囊謙”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣發(fā)改局）

28.完善涉旅企業(yè)在線服務(wù)。加快景區(qū)、酒店、賓館、民宿等智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂等全覆蓋，并制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議價(jià)。加強(qiáng)線上旅游企業(yè)日常監(jiān)管，引導(dǎo)和支持在線旅游企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，凈化在線旅游消費(fèi)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣發(fā)改局）

29.強(qiáng)化旅游宣傳。充分利用電視臺(tái)、客戶端、微博、微信公眾號(hào)以及抖音等新媒體渠道，開(kāi)展“禪定之鄉(xiāng)、藏陶故里、青南明珠、秘境囊謙”旅游形象宣傳推廣，依托達(dá)那寺、尕爾寺、才角寺和乃加瑪山等文化旅游資源，通過(guò)改善景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境質(zhì)量、強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批網(wǎng)紅景區(qū)景點(diǎn)打卡地和精品旅游路線，加大對(duì)外宣傳力度，全力發(fā)展我縣文化旅游事業(yè)。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣委宣傳部、縣電視臺(tái)）

（七）全力改善市容市貌

30.改善城區(qū)環(huán)境。完善縣城生活污水處理及排水管網(wǎng)設(shè)施，對(duì)城市現(xiàn)有的排水排污系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，不斷提升污水收集和處理能力，常態(tài)化開(kāi)展市政路面排水不暢排查整治工作，加強(qiáng)暴雨期間道路路面積水情況的巡查，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，確保市政道路管網(wǎng)排水通暢，全面提升市政基礎(chǔ)功能，有效改善市容市貌。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局）

31.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。緊緊抓住省林草局支持囊謙實(shí)施國(guó)土綠化的有利機(jī)遇，以縣城周邊為重點(diǎn)，輻射重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)域，大力提升全縣的國(guó)土綠化率，并結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作，大力提升和改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在全縣內(nèi)營(yíng)造良好的生態(tài)文明環(huán)境。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局）

32.嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”制度，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位及企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶、沿街居民，時(shí)刻保持門前、門牌、店鋪、櫥窗整潔美觀，對(duì)亂貼亂畫、亂搭亂建等不符合城容鎮(zhèn)貌標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)“門前三包”責(zé)任制的要求，由機(jī)關(guān)單位、產(chǎn)權(quán)所有人或使用人及時(shí)清理，限期達(dá)到整潔目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局）

33.開(kāi)展城容鎮(zhèn)貌綜合整治工作。著力規(guī)范戶外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)等行為，加強(qiáng)對(duì)街巷臨時(shí)攤點(diǎn)的規(guī)范管理。嚴(yán)格控制利用拱型門、展臺(tái)、橫幅、彩旗等形式進(jìn)行戶外宣傳促銷活動(dòng)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛停放。嚴(yán)肅查處工地圍擋擋板不規(guī)范、沿街亂推亂放建筑材料和建筑垃圾以及各類車輛運(yùn)輸過(guò)程中的沿街拋撒、飛揚(yáng)、泄露行為，統(tǒng)籌解決影響城市道路環(huán)境衛(wèi)生的管理頑癥。落實(shí)縣城環(huán)境衛(wèi)生分片包干制度，持續(xù)推進(jìn)每周一、五“環(huán)境日”活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。（責(zé)任單位：縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位）

（八）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游發(fā)展建設(shè)

34.創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過(guò) PPP、 公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門檻，服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文體旅游廣電局）

35.鼓勵(lì)農(nóng)戶、村集體等參與旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過(guò)租賃民房開(kāi)辦民宿，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)旅游活動(dòng)場(chǎng)所。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣農(nóng)科水利局、縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局)

（九）加大對(duì)旅游發(fā)展的配套政策支持

36.因地制宜推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)靥厣幕Y源深度融合發(fā)展，相得益彰。（責(zé)任單位：縣文體旅游廣電局、縣發(fā)改局、縣住建局）

37.加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。依托本地資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)口幫扶機(jī)制，加大本地旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對(duì)口幫扶制度，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)本地旅游從業(yè)人員定期開(kāi)展服務(wù)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、融資扶持等方面給予支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣文體旅游廣電局、縣農(nóng)科水利局、縣鄉(xiāng)村振興局）

三、保障措施

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施旅游提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)對(duì)深度融入全省、全州和區(qū)域文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活水平的重大意義。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣旅游提質(zhì)升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣直各部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)行動(dòng)方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文體旅游廣電局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。全縣各級(jí)各部門要把握大局、提高站位、科學(xué)謀劃、高效落實(shí)。各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位負(fù)責(zé)制定具體方案，分階段、分步驟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作實(shí)效。各成員單位要細(xì)化任務(wù)分解，明確工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事、推諉扯皮，切實(shí)做到全民動(dòng)員、全員參與、整體聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)，確保在2021年年底前各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）加大督查力度。由兩辦牽頭，成立以縣直各單位負(fù)責(zé)人為督查組成員的專項(xiàng)督查組，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取實(shí)地督查、明察暗訪等形式，逐一對(duì)各責(zé)任單位旅游提質(zhì)升級(jí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)責(zé)任未落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作滯后、被動(dòng)應(yīng)付、問(wèn)題突出、影響整體效果的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。