關于縣政協(xié)第十四屆五次會議委員提案辦理情況的匯報

（2020年11月）

尊敬的普措格來主席、各位副主席、各位委員：

我受縣政府委托，就縣政協(xié)第十四屆五次會議委員提案辦理情況作如下匯報，不妥之處，請批評指正。

2020年，縣政府共收到政協(xié)囊謙縣委員會委員提案6件。為了認真辦理委員提案，縣政府及時對提案進行了分類梳理和責任分工，并于5月26日下發(fā)了《囊謙縣人民政府辦公室關于認真辦理囊謙縣第十五屆人民代表大會第六次會議代表意見及政協(xié)囊謙縣十四屆五次會議委員提案的通知》（囊政辦〔2020〕62號），隨后于9月12日和10月15日分別下發(fā)督辦通知，要求各承辦地區(qū)和單位進一步重視并認真辦理和限期答復委員提案。各責任地區(qū)和單位高度重視、認真對待、狠抓落實、全面總結、客觀真實反映了委員提案辦理情況。現(xiàn)將辦理情況匯報如下：

第一條：《關于按時發(fā)放義務教育階段班主任津貼的提案》。由縣財政局答復。長期以來，縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，尤其自2017年以來，以迎接義務教育基本均衡發(fā)展國家驗收為目標，在縣級財力嚴重不足的情況下，將可調配的自有資金優(yōu)先投入教育事業(yè)，實現(xiàn)了教育投入的“三個增長”。其中，2017年教育事業(yè)投入達2.4248億元、2018年達2.8841億元，2019年達6.1537億元 ，年均增長46.5%。2018年，為了統(tǒng)籌解決教育經費投入短缺的問題，經縣政府常務會議和縣委常委會議研究，將拍賣我縣拉薩市政酒店所得的3740萬元全部用于教育事業(yè)。2019年結合教育扶貧項目，落實教育項目扶貧切塊資金1123萬元，落實北京市對口援建教育項目資金369萬元。

關于班主任津貼，之前縣財政按照有關要求，將班主任津貼按每人每月14元的標準納入教師基本工資，由于相關部門及財會人員缺乏必要的解釋和說明，廣大老師誤認為縣財政沒有兌現(xiàn)班主任津貼。針對這一問題，自今年以來，縣財政將班主任津貼從工資當中單獨剝離出來，并以班主任津貼的名義專款撥付至各學校賬戶當中，專款用于班主任津貼。截至10月23日，全縣15所學校（按學區(qū)發(fā)放）中，已有14所學校核撥了班主任津貼，共發(fā)放年度班主任津貼104.76萬元。

第二條：《關于加大對民間優(yōu)秀藏醫(yī)支持力度的提案》。由縣衛(wèi)健局答復：為了推進藏醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，向廣大患者提供簡、廉、便的特色服務，2016年，我縣在縣藏醫(yī)院開設了專科藥浴科。2017年成功舉辦了首屆全國藏醫(yī)藥經驗交流會，并掛牌《東南丁增然杰藏醫(yī)藥研究室》。2018年成功舉辦了第一屆全國藏醫(yī)藥經驗交流研討會。2019年7月，邀請國家非物質文化遺產拉薩北派藏醫(yī)水銀洗煉法和藏藥仁青常覺配伍技藝代表性傳承人嘎務多杰教授，舉辦了囊謙縣第二屆全國藏醫(yī)交流會之藏醫(yī)名著《藏藥晶鏡本草74》口傳暨藏藥材識別、炮制技能培訓班，每人發(fā)放名著《藏藥晶鏡本草》一份，700余名民間藏醫(yī)和各級藏醫(yī)學者參加了培訓。同時，根據(jù)《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》（國家衛(wèi)生計生委令第15號）和《青海省中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（試行）》（青衛(wèi)中〔2018〕8號）規(guī)定，2018年以來，我縣通過每年對以師承方式學習和從事多年中藏醫(yī)醫(yī)術、確有專長的民間優(yōu)秀藏醫(yī)定期組織申請報名醫(yī)師資格考核項目，并給還未取得學歷和執(zhí)業(yè)證的民間優(yōu)秀藏醫(yī)師獲得醫(yī)師資格證考試機會，截至目前，累計受益人員多達50余人。年內，縣藏醫(yī)院委派3名藏醫(yī)專業(yè)人才赴西藏藏醫(yī)藥大學等開展脫產培訓學習。此外，我縣慈行職業(yè)技術學校始終以培養(yǎng)當?shù)夭蒯t(yī)人才為目標，不斷加大當?shù)夭蒯t(yī)人才培訓培養(yǎng)力度，先后與西藏藏醫(yī)藥大學、青海大學藏醫(yī)學院簽訂對口幫扶機制，每年選派藏醫(yī)支教團赴我縣開展藏醫(yī)專業(yè)授課和培訓。目前，縣慈行職業(yè)技術學校在冊藏醫(yī)專業(yè)受訓學生300多名，每年有近100人結業(yè)。5月27日，州教育局下發(fā)了《關于“免費藏醫(yī)學專業(yè)”培訓需求計劃的函》，要求各市縣調研上報藏醫(yī)學專業(yè)人才培養(yǎng)需求，但由于畢業(yè)后的就業(yè)及工資待遇等問題，未能形成全州統(tǒng)一意見。  

第三條：《關于加強對基層公共醫(yī)療事業(yè)建設力度的提案》。由縣衛(wèi)健局答復：一是加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。“十三五”期間，縣衛(wèi)生健康局爭取多方資源不斷加強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設。2020年新建東壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院158.99平方米的藏醫(yī)藥浴科業(yè)務用房及藥浴配套設施項目，并配置家庭醫(yī)生簽約服務包，完善廢水處理設施建設，總投資107.5萬元。2019—2020年通過脫貧攻堅衛(wèi)生保障項目，投資1350萬元新建著曉鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、旱廁及附屬設施建設，計劃于2021年上半年投入使用。2019—2020年，投資1631.25萬元為全縣69個行政村投資建設每村61.15平方米的村級標準化衛(wèi)生室及基礎設施建設，現(xiàn)已全部投入使用。二是加大對藏醫(yī)藥事業(yè)的投入力度。2016年以來，重點加大了對縣藏醫(yī)院專科和藏藥制劑等項目的投入力度，為十鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備“藏醫(yī)館”，全縣69個村級衛(wèi)生室具備了開展78種以上藏藥服務的能力。三是著力提升醫(yī)療工作人員綜合素養(yǎng)。縣衛(wèi)生健康局每年組織開展短期或三年以上縣鄉(xiāng)村醫(yī)療人員培訓。截止目前，前后共選派56名基層醫(yī)務人員到省醫(yī)院、省藏醫(yī)院、青海紅十字醫(yī)院和州八一職校等專科院校進行了三年規(guī)范化培訓和進修學習。四是公共醫(yī)療衛(wèi)生服務化水平逐步提高。近年來，隨著北京援建和扶貧扶持等項目的陸續(xù)開工和竣工，縣級公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生單位發(fā)展迅速，醫(yī)療基礎設備和專業(yè)人才醫(yī)療水平都有力顯著提升，基本實現(xiàn)了大病不出縣，小病不出村的目標。

第四條：《關于落實社區(qū)工作人員工作待遇和三險一金的提案》（由縣財政局答復）。自今年以來，縣財政局已按規(guī)定落實了社區(qū)工作人員工資待遇，并將社區(qū)工作人員工資報酬納入年度縣級財政預算。但是由于當前縣級財政拮據(jù)，加之歷年欠賬及政府信用貸款還本付息壓力較大，社區(qū)工作人員“三險一金”暫時無力保障。為了統(tǒng)籌提高社區(qū)服務水平，我縣以每個社區(qū)年均5.8萬元的標準落實工作經費。今年，針對疫情防控工作需要，專門撥款專項經費6000元/社區(qū)。為了統(tǒng)籌解決社區(qū)工作人員待遇和保障問題，縣委、縣政府正在積極上報和對接相關政策，爭取能夠盡早落實社區(qū)工作人員社會保障待遇。

第五條；《關于提高全縣代課教師待遇的提案》（由縣財政局答復）。隨著我縣改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)的不斷推進，縣級財政政策性配套和民生領域的一些剛性配套不斷增多，造成縣級財政硬性缺口持續(xù)增多，加之我縣當前各領域臨聘人員總數(shù)達1352人，年均工資近2300萬元，縣級財政已無力再增加人員工資待遇。對此，我縣將積極向上級政府和財政部門反映，爭取上下聯(lián)動，逐步提高財政保障能力。同時，縣教育局也正在會同縣財政局和縣人社局研究制定“減員增資”方案，計劃通過業(yè)務和德育考核，清退一批、升級保留一批，利用“減員增資”的方式爭取將保留人員年的工資待遇提高到人均3000元/月。此外，為進一步解決我縣師資隊伍不足和代課教師工資待遇普遍較低的問題，經我縣積極對接，北京市西城區(qū)于年內落實“控輟保學”教育軟實力保障資金600萬元，專項用于錄用臨聘代課教師147名，招錄人員人均工資3400元/月，目前招錄工作已全面完成，人員也已全部投入工作崗位。9月26日-27日西城區(qū)孫碩區(qū)長在我縣調研期間，縣委縣政府重點申請了教育軟實力保障資金。經我縣積極申請和對接，西城區(qū)初步同意明年繼續(xù)投入600萬元用于支持我縣教育軟實力保障工作。

第六條：《關于修建觀景臺的提案》（政協(xié)提案總第6號）。（縣發(fā)改局、縣文體旅游廣電局共同答復）：為切實把我縣打造成為三江源旅游目的地。近年來，我縣不斷加強與省州發(fā)改部門的對接溝通，積極爭取景區(qū)建設項目。2020年初省發(fā)改委給我縣下達囊謙縣香達景區(qū)建設項目，主要建設囊謙縣乃加瑪景區(qū)基礎設施及縣城南山觀景臺等項目，項目總投資1000萬元，計劃于2020年年底前完工。此外，總投資1000萬元的覺拉乃格瑪旅游基礎設施項目也已全面開工建設，計劃于2021年投入使用。

2020年，縣政府在委員提案辦理工作當中采取分解任務、責任到人和領導督辦、專人催辦、跟蹤督辦等有效措施，進一步提高了各地、各部門的辦理效率和辦理質量。但從辦理結果和答復情況來看，依然存在工作主動性不強，沒有專門針對委員提案攻堅克難；工作協(xié)調銜接不夠，各部門之間沒有形成工作合力，主辦單位缺乏與其它配合單位之間的溝通協(xié)調，存在答復不全面、不具體、不細致等問題。針對這些問題，需要我們在今后的工作中進一步采取更加有效的措施和辦法，確保高效完成委員提案辦理和答復工作，并以委員提案辦理工作為契機，進一步提高各地區(qū)、各部門工作效率和服務水平。