關(guān)于囊謙縣第十五屆人民代表大會

第六次會議代表意見建議辦理情況的匯報

囊謙縣人民政府

（2020年11月10日）

尊敬的才旺尼瑪主任、各位副主任、各位委員、各位代表：

大家好！

我受縣人民政府委托，就囊謙縣第十五屆人民代表大會第六次會議代表意見建議辦理情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

2020年，縣政府共收到囊謙縣第十五屆人民代表大會第六次會議代表意見建議25件，對此，縣政府高度重視，迅速安排部署了人大代表意見建議辦理及答復(fù)工作。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就人大代表提出的意見建議，先后深入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧返貧監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、社區(qū)和醫(yī)院、學(xué)校、寺院等調(diào)研指導(dǎo)具體工作，并就人大代表意見建議辦理工作在縣政府相關(guān)會議上作出了階段性的安排和強調(diào)。縣政府常務(wù)副縣長提出了“兩個百分之百”的要求（即承辦單位與代表百分之百見面，代表意見建議百分之百答復(fù)）。

為了認真辦理代表意見建議，縣政府及時對意見建議進行了分類梳理和責(zé)任分工，并于5月26日下發(fā)了《囊謙縣人民政府辦公室關(guān)于認真辦理囊謙縣第十五屆人民代表大會第六次會議代表意見及政協(xié)囊謙縣十四屆五次會議委員提案的通知》（囊政辦〔2020〕62號）。6月19日縣政府召開第二十三次常務(wù)會議，對代表意見及委員提案辦理工作作出了進一步安排，提出了嚴格要求。根據(jù)縣政府的工作部署，縣政府辦公室于9月12日和10月15日分別下發(fā)督辦通知，要求各承辦地區(qū)和單位進一步重視并認真辦理和限期答復(fù)代表意見建議。各責(zé)任地區(qū)和單位高度重視、認真對待、狠抓落實、全面總結(jié)、客觀真實反映了代表意見建議辦理情況，答復(fù)率達百分之百。其中已經(jīng)辦結(jié)20件，占意見總數(shù)的80%；正在推進的5件，占意見總數(shù)的20%。現(xiàn)將辦理情況匯報如下：

一、已經(jīng)辦結(jié)的共20件。

第一條：關(guān)于按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城的遠近逐步落實項目實施資金的意見建議。（由縣發(fā)改局答復(fù)）

代表團提出的關(guān)于按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城的遠近逐步落實項目實施資金的意見建議。縣發(fā)改局已要求編制可行性研究報告的第三方，將氣候條件、項目實施點運輸距離、額外務(wù)工費用等納入可行性研究報告當(dāng)中，逐步落實項目實施資金。

第二條：關(guān)于進一步加快縣城各條街道建設(shè)的意見建議。（由縣住建局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局共同答復(fù)）

2020年是我縣的“市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”，縣政府召開項目推進會議3次，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場開展實地調(diào)研11次。年內(nèi)總投資3.4億元的縣城33條市政道路項目全面開工建設(shè)，完成率約達80%。其中縣交通運輸局實施的西三縣環(huán)州公路囊謙縣段項目總投資2180萬元，完成率為80%；年內(nèi)新開工的環(huán)城東路及扎曲河南大橋工程總投資8000萬元，完成率為20%。以上項目計劃于2021年完工；縣住建局實施市政道路建設(shè)項目16項，總投資8820萬元，現(xiàn)已完成13項，完工率為81%。縣發(fā)改局實施香達東西街和香龍路等市政道路項目16條，總投資15629萬元，現(xiàn)已完工11條，完工率為69%。剩余項目計劃于2021年陸續(xù)建成并投入使用。

第三條：關(guān)于能夠進一步加大對精準(zhǔn)扶貧“邊緣戶”政策傾斜力度的建議。（由縣扶貧開發(fā)局答復(fù)）

一直以來，我縣將邊緣戶的監(jiān)測篩查和政策扶持工作作為鞏固脫貧成果的重要手段，依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強與行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建了貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立了事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后評估、精準(zhǔn)幫扶的管理機制，制定了相關(guān)工作方案和細則。截至目前，我縣28個貧困村和41個非貧困村的建檔立卡戶已實現(xiàn)了貧困人口如期“清零”總目標(biāo)，“三率一度”達到了國家有關(guān)要求。一是劃定預(yù)警監(jiān)測線和防貧保障線。對全縣農(nóng)村人口近三年的醫(yī)療、就學(xué)、災(zāi)情等方面的有關(guān)費用進行大數(shù)據(jù)分析，確定預(yù)警監(jiān)測線。二是因人因戶精準(zhǔn)施策。對邊緣戶、返貧戶分類管理、因戶失策，采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，政策兜底保障、社會救助幫扶，加大對邊緣戶、返貧戶的政策傾斜力度。

第四條：關(guān)于進一步提升和加大對香達鎮(zhèn)達橋村旅游配套項目的意見建議。（由縣文體旅游廣電局、縣交通運輸局、各通訊公司、國網(wǎng)囊謙供電公司共同答復(fù)）

一是縣交通運輸部門在實施香達鎮(zhèn)達橋村通暢公路時，一并實施了該景點道路硬化及升級改造項目，現(xiàn)已實現(xiàn)道路通暢目標(biāo)；二是國網(wǎng)囊謙縣供電公司已經(jīng)爭取到該景點通電項目，計劃于2021年6月前完成；三是縣電信公司已經(jīng)將該景點4G基站項目上報至上級電信集團，州電信公司主要領(lǐng)導(dǎo)也赴該景點進行了實地調(diào)研，根據(jù)規(guī)劃，初步定于2021年投資建設(shè)該景點4G基站項目。四是縣扶貧部門落實了總投資105萬元的香達鎮(zhèn)達橋村旅游產(chǎn)業(yè)扶貧拓展和功能完善項目。

第五條：關(guān)于進一步加強農(nóng)牧民技能培訓(xùn)力度的意見建議。（縣扶貧開發(fā)局、縣人社局共同答復(fù)）

2020年，縣人社局結(jié)合農(nóng)牧民的就業(yè)培訓(xùn)需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)實際，積極與省州有資質(zhì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，簽訂培訓(xùn)協(xié)議，落實相關(guān)技能培訓(xùn)政策，繼續(xù)開展了汽車駕駛員、瑪尼石刻、中式烹飪、裁縫、電商+創(chuàng)業(yè)、服裝加工、民族舞蹈、汽車摩托車修理等農(nóng)牧民技能培訓(xùn)。其中登記有培訓(xùn)需求的農(nóng)牧民1156人，全年已完成培訓(xùn)700人。同時，縣扶貧部門通過雨露計劃項目完成農(nóng)牧民實用技能培訓(xùn)500人。下一步，我縣將進一步拓寬培訓(xùn)面，做到實用技能培訓(xùn)覆蓋到每一位貧困戶家庭，進一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾的內(nèi)生動力，并圍繞易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)及商業(yè)服務(wù)等就業(yè)平臺，通過職業(yè)教育、貧困勞動力的短期技能培訓(xùn)，持續(xù)提高貧困人口的就業(yè)水平，增加貧困人口的可支配收入。

第六條：關(guān)于進一步鞏固掃黑除惡專項斗爭成果和常態(tài)化推進的意見建議。（由縣掃黑辦、縣公安局共同答復(fù)）

2020年是掃黑除惡專項斗爭的關(guān)鍵一年，也是打贏掃黑除惡專項斗爭的攻堅年。今年以來，我縣緊緊圍繞“線索核查、案件偵辦、亂點亂象整治”等重點工作，積極開展了掃黑除惡“六清”行動，在生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理、非法砂石料場整治、國有土地管理、縣城規(guī)劃實施等方面取得了顯著成績。同時，為實現(xiàn)“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的總目標(biāo)，縣公安局等縣直各有關(guān)部門通過“立、改、廢”及“打、防、管、控、建”等各項舉措，不斷完善了掃黑除惡專項斗爭各項長效機制，為常態(tài)化持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭奠定了堅實基礎(chǔ)。

第七條：關(guān)于牛羊理賠按實際數(shù)量收繳以及增加協(xié)保員的意見建議。（由縣農(nóng)科水利局、人民保險囊謙支公司共同答復(fù)）

縣政府于4月15日召開專題會議，廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)行業(yè)部門對牛羊保險工作的意見建議。4月23日縣農(nóng)科水利局和人民保險囊謙支公司共同召開2020年牛羊保險收繳及協(xié)保員招錄工作推進會議，并在廣泛采納各方意見建議的基礎(chǔ)上，研究制定了囊謙縣2020牛羊保險投保工作方案。截止目前，我縣2020年牛羊保險投保數(shù)量為235718頭，其中牧戶自繳保費4242780元，從新招錄協(xié)保員79人，實現(xiàn)了每村一名協(xié)保員的目標(biāo)。同時，根據(jù)省州安排，囊謙縣牦牛藏羊可追溯體系縣級平臺項目計劃于年冬明春實施，該項目總投資54萬元。項目運用電子耳標(biāo)、GPS定位、追溯二維碼等成熟的技術(shù)，對牦牛和藏羊進行個體標(biāo)記，結(jié)合手持設(shè)備進行牲畜個體標(biāo)識識別、信息錄入、監(jiān)控和查詢等，是我縣畜牧業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”項目的重要應(yīng)用，也是我縣今后畜牧業(yè)領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)庫，是牛羊參保等現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作的重要科技應(yīng)用。

第八條：關(guān)于加大城鄉(xiāng)綠植種植規(guī)模的意見建議。（由縣自然資源局和縣生態(tài)環(huán)境局共同答復(fù)）

為提升我縣城鄉(xiāng)綠化率，改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，近年來，縣委縣政府及縣自然資源部門不斷加大項目爭取力度，有效提升了我縣的國土綠化率。其中，僅2020年就通過實施校園綠化項目和義務(wù)植樹項目，在全縣三所學(xué)校、10個縣直機關(guān)、25個宗教寺院、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的29個村和25個易地扶貧搬遷安置點實施了綠化項目，栽植各類苗木93212株。但是，由于受征地拆遷及縣級財力不足等因素影響，造成縣城綠化面積過小，一直無法完成規(guī)劃目標(biāo)。目前，縣自然資源局正在積極向省州相關(guān)部門反映和申請，爭取完成縣城綠化目標(biāo)。同時，針對提案中提到的新增生態(tài)管護員編制的建議，經(jīng)縣自然資源局和縣扶貧開發(fā)局積極申報，年內(nèi)，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增了生態(tài)管護員250名，并向省林草局申報了2021年建檔立卡人口生態(tài)護林（草）員崗位需求1701名。

第九條：關(guān)于增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公用經(jīng)費預(yù)算和允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)開辦職工食堂的意見建議。（由縣財政局答復(fù)）

當(dāng)前我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公用經(jīng)費每鄉(xiāng)鎮(zhèn)按60萬元/年核撥，按照國務(wù)院及省州政府“各級政府都要過緊日子”的要求和我縣現(xiàn)有的財政能力，無法繼續(xù)追加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費預(yù)算。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)開辦職工食堂的意見，已經(jīng)縣政府原則同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可按照有關(guān)規(guī)定自行開辦。

第十條：關(guān)于提升醫(yī)療參合工作服務(wù)水平，進一步促進農(nóng)牧民參保積極性的意見建議。（由縣醫(yī)療保障局答復(fù)）

一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險是省級統(tǒng)籌，繳費標(biāo)準(zhǔn)按照“以支定收”的原則由省人民政府確定，報銷比例為省級70%，州、縣80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%（報銷比例是指在扣除自費、起付線后政策范圍內(nèi)藥品、診療項目、醫(yī)療服務(wù)的報銷比例），現(xiàn)行報銷比例已執(zhí)行多年，除個別病人因藥品、診療、醫(yī)療服務(wù)等使用較多自費項目造成實際報銷比例下降外，未調(diào)整過報銷比例。二是目前定點醫(yī)療以公立醫(yī)療機構(gòu)為主，民營醫(yī)療機構(gòu)為輔，所有公立醫(yī)院所采取的藥品采購方式為政府采購平臺網(wǎng)上統(tǒng)一采購，并已實行藥品價格“零差率”。三是我縣社保卡制卡量已達9.8萬余張，基本達到 “人手一張”，但仍有部分群眾未持有社保卡。因此，根據(jù)社保卡持有量，制卡模式由原來的集中大量制卡轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人零星申請辦卡，并將原有的農(nóng)信社一家社保卡辦理銀行擴展到農(nóng)行，兩家銀行同時辦理，極大地方便了辦卡群眾。現(xiàn)兩家銀行均已開通“即時制卡”業(yè)務(wù)，申請人在銀行直接申請辦理社保卡可在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，全省統(tǒng)一于每年的第四季度開展下一年度參保繳費工作。到2020年1月1日，全縣參保人數(shù)系統(tǒng)錄入率達到90%以上，未錄入部分是存在人員信息不全或錯誤等原因造成，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核定人員信息后由縣醫(yī)療保障局及時錄入系統(tǒng)。另外，由于我縣參保金征收工作較難，保費征收工作直至12月下旬才完成，造成系統(tǒng)錄入時間緊張，錄入質(zhì)量和效率難以提高。

第十一條：關(guān)于加大牧區(qū)溫棚建設(shè)力度的意見建議。（由縣農(nóng)科水利局答復(fù)）

2015年我縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個專業(yè)合作社的85戶共建設(shè)畜棚44棟；2016年我縣20個村8個專業(yè)合作社的200戶共建設(shè)畜棚175棟；2019年我縣17個村3個專業(yè)合作社共建設(shè)畜棚1025棟。2020年在覺拉鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、著曉鄉(xiāng)、香達鎮(zhèn)新增畜棚9100平方米，年可存欄牦牛2000頭；在香達鎮(zhèn)新建高寒地區(qū)青貯池4座、新建暖棚3棟；新增飼草儲備庫500平方米、可貯藏飼草300噸，青貯池4000立方米、可青貯飼草2000噸，對牲畜越冬和抗災(zāi)保畜起到了明顯效果。并實施糞污資源化利用項目，為項目區(qū)提供優(yōu)質(zhì)有機肥3萬噸。同時，根據(jù)工作計劃和項目申報情況，2021年預(yù)計新建50個千頭標(biāo)準(zhǔn)牦牛養(yǎng)殖基地。

第十二條：關(guān)于進一步加大對縣郵政儲蓄銀行工作人員進行行風(fēng)評議監(jiān)督的意見建議。（由縣財政局和郵儲銀行囊謙支行共同答復(fù)）

年內(nèi)，縣金融部門（縣財政）就進一步規(guī)范金融機構(gòu)服務(wù)行為對各金融機構(gòu)提出了具體要求，并通過國庫集中支付改革等措施，對相關(guān)代辦業(yè)務(wù)進行了分流和配置。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對縣郵政管理局的主要負責(zé)同志進行約談，就行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)提升和人員管理等工作提出了具體要求。縣郵政管理部門結(jié)合縣政府的工作安排和縣金融管理部門的要求，進一步深化了行業(yè)作風(fēng)整治工作，建立完善了窗口服務(wù)人員文明用語和行為規(guī)范準(zhǔn)則，有序提升了服務(wù)治療和辦件效率。此外，根據(jù)全國監(jiān)察機構(gòu)改革方案和要求，自2018年撤銷各級監(jiān)察局，成立各地監(jiān)察委員會后，取消了對各行各業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作。

第十三條：關(guān)于積極爭取相關(guān)公益性崗位就業(yè)政策和渠道，助推鄉(xiāng)村社區(qū)待業(yè)大學(xué)生擴展就業(yè)面的意見建議。（由縣人社局答復(fù)）

近年來，縣人社局按照國家人社部《關(guān)于全面推進零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知》要求，加強了對全縣零就業(yè)崗位的管理和騰退，嚴格按照3年一動態(tài)的管理要求，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)收盡收，優(yōu)先保障零就業(yè)和就業(yè)困難家庭就業(yè)609人。年內(nèi)，我縣利用北京市對口支援的控輟保學(xué)教育軟實力保障資金，新招錄義務(wù)教育階段臨聘教師147人。同時，積極與幫扶單位北京西城區(qū)人社局溝通，為28個貧困村開發(fā)公益性崗位30人，落實資金36萬元。縣自然資源、縣生態(tài)環(huán)境局也通過各自的渠道爭取到生態(tài)管護員崗位250人，有效緩解了就業(yè)壓力，增加了貧困人口的收入，實現(xiàn)了大部分貧困人口的穩(wěn)定就業(yè)。

第十四條：關(guān)于加大對飲水困難及自來水需維修村社的排查檢修力度的意見建議。（由縣水務(wù)局答復(fù)）

今年以來，我縣通過脫貧攻堅第三方評估驗收和各級普查驗收等工作，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村社的集中式飲水安全項目開展了全面排查整治工作，并順利通過了各級驗收。但受當(dāng)?shù)貧夂驐l件影響，部分飲水安全項目依然存在問題和短板，對此，縣水務(wù)部門做了專題調(diào)研，并形成了整改方案，但由于受資金短缺等因素影響，縣級層面無力解決，計劃結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及脫貧攻堅鞏固提升及國家飲水安全鞏固提升等項目，進一步加大實地調(diào)研和項目申報、銜接力度，加快解決基層各地的安全飲水問題。

第十五條：關(guān)于加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)工作人員專項培訓(xùn)力度的意見建議。（由縣財政局、縣人社局、縣民政局共同答復(fù)）

縣財政部門按照“以會帶培”的方式，年內(nèi)邀請上級財政業(yè)務(wù)人員為我縣行政事業(yè)單位的財會人員開展了兩輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)372人次。同時，為進一步提高村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，縣農(nóng)牧部門結(jié)合村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對村“兩委”班子成員及村級財務(wù)管理人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進一步提高了村級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的法紀(jì)意識。此外，根據(jù)縣政府的工作安排，經(jīng)縣財政局、縣人社局、縣農(nóng)科水利局和縣審計局協(xié)調(diào)，計劃以審計監(jiān)督全覆蓋和村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，年底前對村級財務(wù)人員開展一次專題培訓(xùn)，做到培訓(xùn)對象69個行政村全覆蓋。

第十六條：關(guān)于統(tǒng)籌對接上級有關(guān)部門，解決群眾基建時所需砂石料采購的意見建議。（由縣自然資源局答復(fù)）

往年因囊謙縣除香達鎮(zhèn)部分區(qū)域和覺拉鄉(xiāng)大部分區(qū)域外，其余地區(qū)均屬于生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)，在編制《囊謙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》時，省自然資源廳不允許在保護區(qū)內(nèi)設(shè)立砂石料取料點。因此，縣自然資源局以今年生態(tài)紅線調(diào)整為契機，已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地周邊預(yù)留非保護區(qū)地塊，計劃待生態(tài)保護紅線調(diào)整方案經(jīng)國家審批后，對《囊謙縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》進行進一步修改完善，爭取在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1至2處砂石料場，以保證當(dāng)?shù)厝罕娂肮椖康男枨蟆＝刂鼓壳埃抑t縣生態(tài)紅線調(diào)整方案已經(jīng)省級審核同意，現(xiàn)已報請國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十七條：關(guān)于解決當(dāng)前農(nóng)牧民群眾辦理戶籍有關(guān)問題的意見建議。（由縣公安局答復(fù)）

新生兒落戶需出具出生醫(yī)學(xué)證明是《中華人民共和國戶口登記條例》的法定要求，符合法定程序。為了有效預(yù)防人口拐賣、販賣等違法犯罪行為，《中華人民共和國戶口登記條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》對無戶口人員登記常駐人口的有關(guān)要求和程序等都作出了明確規(guī)定。其中醫(yī)院出生的無戶口孩童，可以向醫(yī)院申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，有了出生證明后，父母可以持戶口簿、雙方身份證、結(jié)婚證及《出生醫(yī)學(xué)證明》到公安戶籍管理部門辦理落戶手續(xù)。沒有在助產(chǎn)機構(gòu)分娩的無戶口嬰兒，需要到有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)開具《親子鑒定證明》。但是從目前我縣的情況來看，基層農(nóng)牧民群眾尤其是牧民群眾在家分娩的情況依然較為普遍，而按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，到有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)作親子鑒定，人均花費約3200元，加之往返交通費、食宿費等，基層群眾難以負擔(dān)。對于這些群眾來說不但享受不到住院分娩獎勵補助政策，而且額外形成了近萬元的負擔(dān)，對此群眾反映較多。

2020年是全州的戶籍規(guī)范化管理建設(shè)年，我縣也出臺了《囊謙縣戶籍規(guī)范化管理建設(shè)實施方案》，并于5月28日召開工作動員部署會議，對全縣戶籍規(guī)范化管理工作作出了動員和部署。根據(jù)方案要求，將全面調(diào)查因超計劃生育、非婚生育、早婚早育、長期居住牧區(qū)未辦理出生證等原因未落戶人員和無死亡證明而未注銷戶口的死亡人員基本信息，并依法開具出生和死亡證明。同時，根據(jù)實際情況，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，以方便群眾為原則，合理解決無出生證明和死亡證明等存量問題，形成長效機制，原則上做到應(yīng)辦盡辦，全面解決現(xiàn)有無戶口人員的登記落戶問題。

針對辦理《親子鑒定證明》對基層群眾造成經(jīng)濟負擔(dān)的問題，縣公安部門也在積極協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門和鑒定機構(gòu)創(chuàng)新開展“請進來、送出去”等便民措施，但這種辦法既是實現(xiàn)了，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾來說依然是不少的負擔(dān)。

第十八條：關(guān)于縣醫(yī)保服務(wù)窗口設(shè)立農(nóng)牧民社保卡辦理專柜的意見建議。（由縣醫(yī)療保障局答復(fù)）

目前我縣社保卡制卡總量已達到9.8萬余張，基本實現(xiàn)了“人手一張”的目標(biāo)，但仍有部分群眾未持有社保卡。因此，根據(jù)社保卡持有量及基層群眾辦卡需要，縣社保部門將制卡模式由原來的集中大量制卡轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人零星申請辦卡，并將原有的農(nóng)信社一家社保卡辦理銀行擴展到農(nóng)行，兩家銀行同時辦理，極大地方便了辦卡群眾，有效解決了群眾排隊辦卡問題。同時，兩家銀行現(xiàn)已開通了“即時制卡”業(yè)務(wù)，申請人在銀行直接申請辦理社保卡可在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十九條：關(guān)于及時維護修復(fù)吉尼賽鄉(xiāng)吉來村至東壩鄉(xiāng)道路的意見建議。（由縣交通運輸局答復(fù)）

該公路段是2015年由縣發(fā)改局組織實施的通社公路項目，因投資小、技術(shù)等級低，加之地形復(fù)雜、地質(zhì)條件差，時常有滑坡塌方等現(xiàn)象發(fā)生，對過往車輛及農(nóng)牧民群眾的出行帶來了極大不便和困難。近兩年來，縣交通運輸局在修建吉尼賽鄉(xiāng)吉來村吉曲河中橋期間，對該公路進行了兩次全面的養(yǎng)護維修工作，但因該公路屬于吉曲河沿線，地質(zhì)地形情況復(fù)雜，路基防護構(gòu)造物等設(shè)施欠缺，無法滿足行車安全要求。對此，近縣交通運輸局積極與省州交通運輸部門對接協(xié)調(diào)，已將該項目納入了“十四五”規(guī)劃，爭取盡早投資建設(shè)。

第二十條：關(guān)于進一步強化干部周轉(zhuǎn)房管理和使用的意見建議（由縣政府辦公室答復(fù)）

根據(jù)代表意見和縣委巡察反饋問題，我縣結(jié)合《玉樹州干部職工周轉(zhuǎn)房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《囊謙縣干部職工周轉(zhuǎn)房管理辦法》，研究制定了《干部職工周轉(zhuǎn)房清理整治工作方案》，成立了以主管副縣長為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署了周轉(zhuǎn)房清理整治工作。同時，縣政府辦公室積極履行干部職工周轉(zhuǎn)房整治工作主體責(zé)任，下發(fā)了《關(guān)于開展干部職工周轉(zhuǎn)房問題排查整治工作的通知》，并結(jié)合《囊謙縣干部職工周轉(zhuǎn)房管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求，研究起草了《囊謙縣干部職工周轉(zhuǎn)房使用協(xié)議》，并安排1名副科級干部和3名工作人員負責(zé)開展干部職工周轉(zhuǎn)房自查自糾及清理整治工作。根據(jù)縣委縣政府的工作安排，計劃于11月底前完成清理整治工作，并向社會公開清理整治工作結(jié)果。

二、正在辦理的共5件，占20%。

第一條：關(guān)于提高村社干部報酬的意見建議。（由縣財政局答復(fù)）

縣財政局于2019年開始按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定落實了村社干部報酬。但目前，在全國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的客觀背景下，縣級財力有限，除了保基本運轉(zhuǎn)外，無法再提高村社干部的工資待遇。同時，年內(nèi)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到省財政廳對接中央轉(zhuǎn)移支付資金及省級財政資金和國債資金等，但是除了專款專用外，無法新增自由財力。對于當(dāng)前的村、社區(qū)工作人員及臨聘人員工資待遇等問題，縣委縣政府將廣泛呼吁、積極爭取。

第二條：關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)允許變更草原獎補資金領(lǐng)取人員信息的意見建議。（由縣農(nóng)科水利局答復(fù)）

4月16日縣政府召開專題會議，廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對草原獎補機制的意見建議，研究分析了當(dāng)前我縣生態(tài)獎補機制面臨的問題和困難，并要求縣農(nóng)牧部門就相關(guān)問題向省州農(nóng)牧部門作專題匯報。但截止2020年，我省第二輪草原生態(tài)獎補機制尚未結(jié)束，根據(jù)省州主管部門的意見，草原生態(tài)獎補機制實施周期為五年，五年方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，在規(guī)劃期內(nèi)無法變更相關(guān)內(nèi)容。因此，只能等到第三輪草原獎補機制啟動前，再變更相關(guān)人員信息，并根據(jù)省州有關(guān)要求，細化制定我縣的實施方案。

第三條：關(guān)于將白扎、娘拉兩鄉(xiāng)的村級金融服務(wù)事務(wù)保留至縣農(nóng)商銀行的意見建議。（由縣財政局答復(fù)）

縣財政局于2019年開展國庫集中支付業(yè)務(wù)代理行招投標(biāo)工作，全縣各預(yù)算單位均按照中標(biāo)結(jié)果在所屬代理行開展業(yè)務(wù)。同時，按照縣經(jīng)管站統(tǒng)一安排及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社）的自主意愿，目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級金融服務(wù)事務(wù)分別分布于縣農(nóng)業(yè)銀行和縣農(nóng)商銀行。根據(jù)州政府辦公室《關(guān)于重視和加強村級“三資”管理工作的緊急通知》要求，我州一市五縣村集體股份經(jīng)濟合作社需分別在中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)商銀行開設(shè)賬戶，其中，玉樹市、囊謙縣、曲麻萊縣的村集體股份經(jīng)濟合作社開戶由中國農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)，稱多縣、雜多縣、治多縣村集體股份經(jīng)濟合作社開戶由農(nóng)商銀行承擔(dān)。根據(jù)通知要求，縣經(jīng)管站，正在積極開展清產(chǎn)核資工作，并將按照通知要求，逐步將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“三資”向農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)移，并加強相關(guān)財務(wù)的監(jiān)督和管理。后期，我們將根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，逐步向省州有關(guān)部門反映，爭取優(yōu)化配置相關(guān)資源，方便各地區(qū)、各部門和廣大干部群眾便捷辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第四條：關(guān)于在開展好野生動物保護的同時，加大對熊災(zāi)保障房建設(shè)力度的意見建議。（由縣森林公安局答復(fù)）

 根據(jù)《青海省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償辦法》，農(nóng)牧民群眾遭受“熊害”及野生動物攻擊，造成人身、財產(chǎn)、牲畜損失的，可享受相應(yīng)的補償。但西藏棕熊屬國家二級保護動物，無法實施捕殺，因此，我縣在上級黨委政府的大力支持和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有序開展了野生動物造成人身、財產(chǎn)、牲畜損失補償工作，縣森林公安局以“一案一出警”的形式，今年以來共受理野生動物造成人身、財產(chǎn)、牲畜損失案件93起，其中：人身傷害事件6起，財產(chǎn)損失事件87起，由于國家及省、州、縣配套資金尚未到位，因此一直未能落實。根據(jù)省州的工作安排，預(yù)計于2021年4月左右落實相關(guān)補助資金。同時，為減少野生動物對牧民生命財產(chǎn)安全的危害，縣森林公安局設(shè)立了專門的服務(wù)平臺，并在蟲草采挖期間大力宣傳如何應(yīng)對“熊害”的防范措施，應(yīng)對涉及到野生動物損害牧民群眾財產(chǎn)的情況。但目前，由于基礎(chǔ)設(shè)施和基層力量不足，我縣預(yù)防“熊害”工作依然面臨不少問題和困難。

第五條：關(guān)于加快協(xié)調(diào)推進國家電網(wǎng)延伸覆蓋工程建設(shè)的意見建議。（由縣發(fā)改局、國網(wǎng)囊謙供電公司共同答復(fù)）

由于我縣尕羊鄉(xiāng)、東壩鄉(xiāng)、吉曲鄉(xiāng)、吉尼賽鄉(xiāng)處于三江源核心區(qū)，根據(jù)青海省三江源國家公園管理局的有關(guān)要求，一直未能獲批。對此，自2018年以來，經(jīng)過全縣上下的廣泛呼吁和共同努力，以上四鄉(xiāng)的電網(wǎng)覆蓋項目已于2020年下達，并已完成項目可行性研究報告，計劃于2021年開工建設(shè)。

主任、各位副主任、各位委員、各位代表，2020年，我縣人大代表意見建議辦理工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，雖然取得了一定的成績，但問題、困難和不足依然還有很多。今后，縣政府將進一步總結(jié)經(jīng)驗、吸取意見、創(chuàng)新思路、狠抓落實，突出抓好事前、事中、事后管理，不斷提高人大代表意見建議辦理實效，給各位代表交一份滿意的答卷。