（2022年12月26日）

尊敬的軍美旺寶主席、各位副主席、各位委員：

我受縣人民政府委托，就縣政協(xié)第十五屆二次會議委員提案辦理情況作如下匯報，不妥之處，請批評指正。

2022年，縣政府共收到縣政協(xié)第十四屆六次會議委員提案9件。為了認真辦理委員提案，縣政府及時對提案進行了分類梳理和責任分工，并于4月21日下發(fā)了《囊謙縣人民政府辦公室關于認真辦理囊謙縣第十六屆人民代表大會第二次會議代表意見及政協(xié)囊謙縣十五屆二次會議委員提案的通知》（囊政辦〔2022〕30號），細化分解了縣政府有關部門的辦理責任，明確了辦理時限，提出了“兩個百分之百”的要求。根據各責任單位的辦理和答復情況，縣政府辦公室于10月12日下發(fā)督辦通知，要求各責任單位務必于9月30日前完成辦理工作，并向委員本人反饋辦理情況。根據縣政府的工作安排，各責任單位高度重視，認真辦理，及時答復，委員提案辦理工作取得較好成績。現將辦理情況匯報如下：

第一條：《關于加強農村食品監(jiān)管的提案》。由縣市場監(jiān)督管理局答復：一是履行食品安全日常監(jiān)管職責，以嚴防、嚴管、嚴控的要求，嚴格履行食品安全日常監(jiān)管職責，以專項整治和聯(lián)合排查相結合的方式，對九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點品種全覆蓋開展專項整治行動、高風險綜合治理、聯(lián)合排查工作。二是通過設置食品安全課程、配備專職食品安全管理人員、實施學校食堂食品統(tǒng)一招標采購管理等方式，進一步加強學校食品安全監(jiān)管，落實學校食品安全主體責任。三是準確把握食品安全輿情研判和監(jiān)測工作，縣食品安全委員會牽頭組織成員單位和政法、網信、綜合執(zhí)法等部門，加強食品輿情監(jiān)測頻次，正確引導輿論方向，提高輿情研判分析和監(jiān)測準確率，有效提高食品安全監(jiān)管的科學化、規(guī)范化水平。四是嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，設立投訴舉報信箱，開通投訴舉報電話，廣泛聽取社會各界對食品安全的意見、建議，認真辦理農牧民群眾反映的食品安全監(jiān)管問題。五是積極履行預包裝食品和農副產品風險及“兩小行業(yè)”監(jiān)測職責，采取先檢查后按月按季抽樣的方式開展預包裝食品和農副產品風險監(jiān)測工作，及時發(fā)現和掌握我縣食品安全質量狀況和食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。六是加大對餐飲服務質量的提升，把餐飲行業(yè)的標準化建設，當做守護群眾“舌尖上安全”的重要內容，進一步夯實明廚亮灶和陽光廚房建設，并實施餐廚廢棄物集中收置，做到去量和去向明確。七是行政指導與日常監(jiān)管相結合，督促食品生產經營者全部依法建立并執(zhí)行食品生產、銷售、進貨查驗、出廠檢驗、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查、索證索票等各項記錄和制度，進一步落實食品生產經營者主體責任和建立完善食品安全追溯體制。八是不斷完善風險隱患排查處置制度，多部門聯(lián)合通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測告示等手段，主動排查、定期研判、及時處置本地區(qū)出現的危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題。九是開展紀念3·15國際消費者權益日宣傳服務活動、4.15普法宣傳教育活動、送食藥安全知識進學校進鄉(xiāng)村、5.20質量月、餐飲浪費制止等科普宣傳活動，積極宣傳《中華人民共和國消費者權益保護法》、《食品安全法》《產品質量法》等法律法規(guī)知識，營造食品安全共享共治新局面。通過以上九個方面的工作有力確保了我縣廣大農牧民食品消費安全，規(guī)范了食品生產經營者行為，嚴厲打擊了市場違法行為，但是縣市場監(jiān)督管理局機構改革整合以來肩負著全縣食藥安全監(jiān)管、食藥安全宣傳、企業(yè)登記注冊、質量監(jiān)管、特種設備監(jiān)管、質量提升宣傳、違法案件處理等工作，就我縣目前狀況，點多面廣，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，現有執(zhí)法人員無法滿足市場監(jiān)管需求，無法實現全覆蓋無盲區(qū)監(jiān)管，還存在著食品安全監(jiān)管方面的諸多問題。

第二條：《關于改善居民居住生活環(huán)境的題案》。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局答復：積極申報關于居民小區(qū)配套設施建設和更新的項目，在原有的基礎上加強完善設備設施更新；對現有的物業(yè)公司進行規(guī)范管理及加強業(yè)務培訓，提高物業(yè)公司管理服務水平和質量。

第三條：《關于加強我縣宗教活動場所消防安全管理工作的題案》。由縣民宗局答復：縣民宗局結合寺廟實際，制定完善宗教場所消防安全制度，成立調整各宗教場所消防安全小組，壓實責任落實，年初簽訂宗教場所消防安全目標責任書，并邀請相關專業(yè)人員每年3-5次進行宗教場所消防人員集中培訓，提升消防安全應急能力，聯(lián)合相關部門向上級部門積極反映我縣宗教場所存在的消防安全隱患，積極爭取購買消防器材及完善消防設備資金，通過以上開展的工作，提高了宗教場所消防安全意識及應急處置能力，但目前為止，未落實任何相關資金，加上宗教場所條件所限制，宗教場所消防安全領域依然存在很多短板和不足問題，縣民宗局將進一步加強改進完善。

第四條：《關于進一步提升城市品質形象的題案》。由縣自然資源和林草局、縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農科水利局共同答復：目前我縣《國土空間總體規(guī)劃》正在加緊編制當中，現階段部分成果均已按照省自然資源廳要求進行了階段成果提交。關于提升城市品質形象方面的問題，我縣在編制國土空間規(guī)劃工作中進行了單獨章節(jié)的研究，提出了高品質的國土空間規(guī)劃要求。充分利用囊謙獨特的優(yōu)勢，塑造富有地域特色的、高質量發(fā)展和高品質生活的城鎮(zhèn)空間，與鄉(xiāng)村振興相適應的鄉(xiāng)村空間，美麗囊謙的生態(tài)空間。建立以人民為中心的城鄉(xiāng)服務體系。在滿足國家和省上州上的發(fā)展要求，融入地域特色，打造符合囊謙人民需求的基本公共服務、基礎設施和綜合防災體系，不斷滿足人民群眾高品質生活的需求，實現囊謙特色化、和諧穩(wěn)定發(fā)展。                   

進一步加大對路燈和路燈監(jiān)控終端的運行維護及管理工作，確保路燈開關燈及時、各系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，燈桿、燈具、表箱等無破損、無缺失；加強對管轄范圍內的市政設施進行全方位、拉網式、不間斷地摸查和巡視。

在確保農機購置補貼政策安全、規(guī)范、高效實施，滿足農牧民群眾對農業(yè)機械化生產的需求，最大限度發(fā)揮政策效益，加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，根據省農業(yè)農村廳、財政部廳《關于印發(fā)青海省 2021-2023 年農機購置補貼實施方案的通知》（青農機【2021】136 號）要求，制定我縣農機購置補貼實施方案，補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)、國有農牧場和其它從事農業(yè)生產經營的組織。根據省上從全國補貼范圍中選取的 15 個大類、 44 個小類、 172 個品目，從中選取15 個大類 、37 個小類、 132 個品目作為我縣補貼范圍，實行在補貼范圍內的農機具應補盡補。

第五條：《關于完善社區(qū)工作人員報酬體系的提案》。由縣財政局、縣民政局、縣人社局共同答復：為推動社區(qū)“兩委”成員專業(yè)化舉措，根據《關于完善全省社區(qū)工作者報酬體系的通知》，對于持證“兩委”成員按照資格證類別分給予初級每月200元、中級300元、高級500元資格證補貼。目前我縣無取得國家社會工作者資格證書的社區(qū)工作者。

同時根據上述文件精神，每個社區(qū)工作運轉經費為5.8萬元，共計46.4萬元，由省財政承擔，目前均已落實。

按照國家要求，必須為社區(qū)工作人員繳納的僅為三險，不包括繳納工傷保險、生育保險和住房公積金。目前我縣按照國家及省州有關標準和要求已落實社區(qū)工作人員三險繳納。

關于繳納五險一金工作，目前正在積極與相關部門協(xié)調對接。感謝您對社區(qū)工作人員相關待遇的關心和支持，我們將認真對待，不斷完善相關工作機制，確保該項工作取得積極進展。

第六條：《關于完善棚戶區(qū)改造配套基礎設施項目的題案》。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局答復：部分棚戶區(qū)小區(qū)已接通公用自來水，不再使用電壓進行供水，其余棚戶區(qū)小區(qū)正在與物業(yè)公司對接協(xié)調；根據您的提議，正籌備與小區(qū)物業(yè)、居民加強溝通，落實小區(qū)內停車場不足、道路不寬敞等問題；對小區(qū)內存在房屋防水性差的問題，已多次督促施工方進行及時整改維修，后續(xù)縣住房和城鄉(xiāng)建設局將根據居民要求再加強對小區(qū)房屋存在的防水性等問題進行排查及整改。

第七條：《關于提高代課教師工資待遇的題案》。由縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣委編辦共同答復：一、減員增資，提升臨聘教師待遇。為全面統(tǒng)籌推動教育生態(tài)持續(xù)向好，著力教育深化改革舉措，對現有臨聘教師進行入職再考試并向社會同步公開招聘符合入職條件的待業(yè)青年，采取一科一策的辦法，對現有臨聘教師隊伍退出一批，保留升級一批，提升其工資待遇和保障水平，鑒于縣級財政實際狀況，建議壓縮人員整合資金提升待遇，力爭逐年穩(wěn)步提高代課教師待遇，通過“兩頭抓 兩頭凈”基本解決臨聘教師隊伍難穩(wěn)定問題和低質量問題。

二、多渠道申資，提高臨聘教師待遇。通過縣財政資金、對口幫扶等對公渠道，統(tǒng)籌整合多方援助，努力為臨聘代課教師提供固定工資以外較為穩(wěn)定福利待遇。

針對寄宿制中小學教師編制不足問題，根據省委編辦關于全省中小學教師編制全面達到國家標準工作要求，本年度編辦部門積極與上級部門對接，結合《玉樹州中小學教職工編制全面達到國家基本標準調編方案》，共核增我縣教師編制總量137名（統(tǒng)籌調劑解），其中省級80名、州級30名，其余27名教師編制本縣自籌（調劑其他事業(yè)編制）來補充我縣中小學教師缺編，現已調劑完成了我縣中小學教師編制全面達到國家標準工作。

在今后的工作中，將繼續(xù)以求真務實的工作作風，把政協(xié)提案的辦理作為履行編辦部門工作職能，提高服務效能，提升工作能力和水平的動力，立足崗位，務實高效將辦理結果真正落實到位。

第八條：《我縣市政建設方面的建議》。由縣住房和城鄉(xiāng)建設局答復：縣住房和城鄉(xiāng)建設局積極申報市政基礎設施完善項目，與上級有關部門加強協(xié)調；加大排查下水管網的延伸不夠及排水口堵塞等問題，及時對其進行上報、整改。

第九條：《關于進一步加大我縣農業(yè)基礎設施建設的提案》。由縣農科水利局、縣水務局共同答復：今年以來，我縣堅決貫徹落實新發(fā)展理念，以滿足農業(yè)農村農牧民對機械化生產的需求為目標，以高質高效穩(wěn)良保供為引領，抓重點，補短板，加強農機裝備建設，提升農機化水平，補齊糧油作物耕種農機新裝備，著力推動農機裝備和農業(yè)機械化向高質量、高效能轉型升級，努力實現農業(yè)農村現代化。一是用鄉(xiāng)村振興資金1690.2萬元，為40個種植業(yè)村購置各類農機具共180臺（套）。二是縣農科水利局根據縣疫情防控指揮部工作要求，認真排查了各農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收割機械設備保有量、燃油儲備情況等。經排查發(fā)現，由于疫情原因中高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠參與秋收工作的收割機保有量為74臺，香達鎮(zhèn)、覺拉鄉(xiāng)、白扎鄉(xiāng)、吉尼賽鄉(xiāng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃油儲備不足出現短缺現象。隨著秋收工作陸續(xù)展開，收割機械設備燃油需求量急劇增加，為確保收割機械下田正常作業(yè)，縣農科水利局積極向縣疫情防控指揮部申請辦理燃油、農機配件等重點物資運輸車輛通行證，協(xié)調油罐車輛2輛，不分晝夜將40余噸油料分別運至香達鎮(zhèn)、覺拉鄉(xiāng)、白扎鄉(xiāng)、吉尼賽鄉(xiāng)的指定村社。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據農戶的農機具購置需求將購機申請上報至縣農科水利局，再通過縣購機補貼領導小組統(tǒng)籌安排，嚴格按照購機補貼政策和標準執(zhí)行購機。2022年購機補貼資金為210.4570萬元（中央資金200.4570萬元，省級資金10萬元）。

針對我縣農田水利設施不足的問題，已由縣水務局向業(yè)務部門申請項目，但是由于農田水利設施建設必須要由縣農科水利局向相關業(yè)務部門進行申報，故縣水務局無法單獨落實解決，還需進一步的溝通和對接。

2022年，縣政府在委員提案辦理工作當中采取強化領導、分解任務、責任到人、實地指導和領導督辦、專人催辦等有效措施，進一步提高了各部門的辦理效率和辦理質量。但從辦理結果和答復情況來看，依然存在工作主動性不強，對縣政府交辦的辦理任務，平時不能上心、上手，催一催就動一動，不催不動，只注重表面答復，而忽視實際辦理，沒有專門針對委員提案攻堅克難；工作協(xié)調銜接不夠，各部門之間沒有形成工作合力，主辦單位缺乏與其它配合單位之間的溝通協(xié)調，存在答復不全面、不具體、不細致等問題。針對這些問題，縣政府將在今后的工作當中采取更加有效的措施和辦法，確保高效完成委員提案辦理和答復工作，并以委員提案辦理工作為契機，進一步提高各地區(qū)、各部門工作效率和服務水平，努力贏得人民群眾的信任和支持。

我的匯報完畢，謝謝大家！