關(guān)于縣政協(xié)第十四屆六次會(huì)議委員提案辦理情況的匯報(bào)

（2021年11月3日）

尊敬的軍美旺寶主席、各位副主席、各位委員：

我受縣人民政府委托，就縣政協(xié)第十四屆六次會(huì)議委員提案辦理情況作如下匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

2021年，縣政府共收到縣政協(xié)第十四屆六次會(huì)議委員提案6件。為了認(rèn)真辦理委員提案，縣政府及時(shí)對(duì)提案進(jìn)行了分類梳理和責(zé)任分工，并于4月27日下發(fā)了《囊謙縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真辦理囊謙縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議代表意見及政協(xié)囊謙縣十四屆六次會(huì)議委員提案的通知》（囊政辦〔2021〕26號(hào)），細(xì)化分解了縣政府有關(guān)部門的辦理責(zé)任，明確了辦理時(shí)限，提出了“兩個(gè)百分之百”的要求。根據(jù)各責(zé)任單位的辦理和答復(fù)情況，縣政府辦公室于9月16日下發(fā)督辦通知，要求各責(zé)任單位務(wù)必于9月30日前完成辦理工作，并向委員本人反饋辦理情況。根據(jù)縣政府的工作安排，各責(zé)任單位高度重視，認(rèn)真辦理，及時(shí)答復(fù)，委員提案辦理工作取得較好成績(jī)。現(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

第一條：《關(guān)于綜合整治學(xué)校周邊安全問題的提案》。由縣市場(chǎng)監(jiān)管局和縣綜合執(zhí)法局共同答復(fù)：2021年以來，囊謙縣市場(chǎng)監(jiān)管局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，積極履行食品安全監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)防風(fēng)范，嚴(yán)守底線，不斷鞏固“雙安雙創(chuàng)”成效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)向好發(fā)展，全力保障廣大干部群眾身體健康和生命安全。一是履行食品安全日常監(jiān)管職責(zé)。以專項(xiàng)整治和聯(lián)合排查相結(jié)合的方式，對(duì)九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)69個(gè)行政村的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、高風(fēng)險(xiǎn)綜合治理、聯(lián)合排查工作28次，查處問題食品和農(nóng)畜產(chǎn)品76件，下達(dá)責(zé)令意見整改書7份，規(guī)范食品和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶224家次，使食品安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)98%、問題處置整改率和不合格產(chǎn)品核查處置率達(dá)100%。二是進(jìn)一步落實(shí)以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，設(shè)置食品安全課程，配備專職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責(zé)，實(shí)施學(xué)校食堂食品同一招標(biāo)采購(gòu)管理，并實(shí)施聯(lián)合治理行動(dòng)，開展校園、配供店及周邊食品安全專項(xiàng)治理工作12次，查獲學(xué)校周邊問題辣條及問題食品共計(jì)15件，規(guī)范學(xué)校食堂12家次、周邊經(jīng)營(yíng)戶179家次，為創(chuàng)建平安校園注入力量。三是嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，開通投訴舉報(bào)電話，廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)食品安全的意見、建議，認(rèn)真辦理農(nóng)牧民群眾反映的食品安全監(jiān)管問題。四是積極履行預(yù)包裝食品和農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)及“兩小行業(yè)”監(jiān)測(cè)職責(zé)，采取先檢后查按月按季抽樣的方式開展預(yù)包裝食品和農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握我縣食品安全質(zhì)量狀況和食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。五是不斷實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，把餐飲行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，當(dāng)做守護(hù)群眾“舌尖上的安全”的重要內(nèi)容，明廚亮灶和陽(yáng)光廚房建設(shè)率達(dá)100%，量化分析評(píng)定率達(dá)100%，并實(shí)施餐廚廢棄物集中收置，做到去量和去向明確。六是行政指導(dǎo)與日常監(jiān)管相結(jié)合，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全部依法建立并執(zhí)行食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等各項(xiàng)記錄和制度。七是通過“春季3·15”活動(dòng)將查獲的10余噸共計(jì)9車7大類76個(gè)品種總價(jià)值11.3萬余元的“三無、過期、劣質(zhì)、不合格”產(chǎn)品在現(xiàn)場(chǎng)展示并進(jìn)行環(huán)城宣傳警示后，運(yùn)往縣垃圾場(chǎng)進(jìn)行了集中銷毀。

縣綜合執(zhí)法局結(jié)合部門職責(zé)和縣政府的安排，開展了針對(duì)性的整治。一是縣委、縣政府成立了由縣委副書記為組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的縣教育園區(qū)征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府落實(shí)邦達(dá)地區(qū)收儲(chǔ)土地163畝，落實(shí)征地補(bǔ)償資金653萬元，縣自然資源局委派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行了實(shí)地丈量。二是縣綜合執(zhí)法局組織縣第一完全小學(xué)大門兩側(cè)的摩托車維修店和電焊鋪負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，安排部署搬遷事宜，并會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)綜合執(zhí)法，及時(shí)搬離了學(xué)校兩側(cè)的摩托車維修店和電焊鋪。三是針對(duì)縣第二民族寄宿制學(xué)校建設(shè)用地被私人強(qiáng)占的問題，縣綜合執(zhí)法部門會(huì)同香達(dá)鎮(zhèn)政府和縣拆遷辦與當(dāng)事人進(jìn)行了反復(fù)協(xié)商，并擬定了建議方案。同時(shí)，縣委、縣政府結(jié)合全縣土地違法問題綜合整治工作，已將該問題納入了年度重點(diǎn)整治線索范圍。

第二條：《關(guān)于便于管理增設(shè)邦達(dá)社區(qū)的提案》。由縣民政局答復(fù)：自修建縣城至班達(dá)社的跨扎曲河大橋起，多昌村班達(dá)灘地區(qū)由原來的河灘，飛速發(fā)展成一個(gè)人口聚集、交通便利、商業(yè)發(fā)展、各民族聚居的新城區(qū)。尤其自縣教育園區(qū)和葉巴、冷日易地扶貧搬遷項(xiàng)目投入使用后，該地區(qū)呈現(xiàn)出來快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)和潛力。目前，該地區(qū)在人口、面積、公共機(jī)構(gòu)以及學(xué)校數(shù)量等方面均達(dá)到了一定的規(guī)模。同時(shí)，縣委、縣政府已將該地區(qū)作為縣城的未來發(fā)展空間，計(jì)劃在國(guó)土空間規(guī)劃和縣城規(guī)劃修編當(dāng)中逐步將邦達(dá)地區(qū)納入規(guī)劃范圍，實(shí)施規(guī)劃管控。對(duì)此，根據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層組織建設(shè)的通知》和《關(guān)于撤銷村民委員會(huì)改設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》精神，縣民政局已逐級(jí)申報(bào)了關(guān)于增設(shè)囊謙縣城邦達(dá)社區(qū)的請(qǐng)示，爭(zhēng)取將班達(dá)灘聚居點(diǎn)納入社區(qū)化管理范圍。

第三條：《關(guān)于為婦女接種宮頸癌疫苗的提案》。由縣婦聯(lián)和縣衛(wèi)健局共同答復(fù)：經(jīng)縣婦聯(lián)與防疫站聯(lián)系核實(shí)，二價(jià)、四價(jià)和九價(jià)HPV疫苗尚未引入我縣，其主要原因?yàn)椋阂皇荋PV疫苗主要依賴進(jìn)口，市場(chǎng)需求急劇增長(zhǎng)，全國(guó)均處于較為緊張的狀態(tài)。二是在宮頸癌的防治上，HPV疫苗的價(jià)格一般在1700元到3000元左右，加上宮頸癌疫苗未納入國(guó)家免疫計(jì)劃，價(jià)格比較貴，群眾接種負(fù)擔(dān)大。三是我縣目前的需求尚未達(dá)到進(jìn)口疫苗訂量最少限制（1500支）要求，處于供過于求的局面。因此，結(jié)合我縣實(shí)際，縣婦聯(lián)和縣衛(wèi)健部門進(jìn)一步加大了宣傳教育，年均開展以兩癌預(yù)防知識(shí)、性與生殖健康教育知識(shí)、已婚婦女對(duì)婦科病防治為主要內(nèi)容的健康教育活動(dòng)四次和健康咨詢活動(dòng)六次，并借助“4.25預(yù)防接種日”、“世界癌癥日”等各種宣傳日活動(dòng)，主動(dòng)開展宮頸癌疫苗宣傳和咨詢服務(wù)，提高公眾對(duì)宮頸疾病的認(rèn)知，增強(qiáng)適齡人群和家屬的預(yù)防保健意識(shí)。同時(shí)，對(duì)因“兩癌”去世患者申請(qǐng)并發(fā)放救助資金，對(duì)患有宮頸癌的困難家庭積極申請(qǐng)救助資金。目前，縣婦計(jì)中心已實(shí)行免費(fèi)為已婚婦女的兩癌篩查，但也只能做到早發(fā)現(xiàn)早治療，并不能從根源上解決問題。其中縣婦計(jì)中心每年免費(fèi)為已婚婦女開展的宮頸癌篩查數(shù)達(dá)2000人、乳腺癌數(shù)達(dá)2000人、婦科檢查數(shù)達(dá)7000人左右、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查360對(duì)人、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)健康檢查450對(duì)人。此外，縣婦聯(lián)和縣衛(wèi)健局正在積極與相關(guān)部門協(xié)商爭(zhēng)取普及HPV疫苗相關(guān)事宜，并與縣醫(yī)療保障局協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將宮頸癌疫苗納入我縣城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷范疇，允許適齡女性在醫(yī)療保險(xiǎn)中支付相關(guān)費(fèi)用。 

第四條：《加大太陽(yáng)能電站的檢修和擴(kuò)建的提案》。由縣發(fā)改局和縣人社局答復(fù)：太陽(yáng)能光伏電站的建設(shè)是國(guó)家扶貧的一項(xiàng)重要舉措，太陽(yáng)能光伏電站能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接關(guān)乎無電地區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活用電。為此，縣發(fā)改局高度重視，主動(dòng)與州發(fā)改委能源科和青海電力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)管理有限公司對(duì)接，爭(zhēng)取無電地區(qū)光伏電站建設(shè)及維護(hù)項(xiàng)目。根據(jù)反饋結(jié)果，我縣縣域內(nèi)國(guó)家投資建設(shè)的光伏電站，每年由青海電力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)管理有限公司進(jìn)行不定期維修，包含蓄電池維修，組建維修等。通過積極對(duì)接，青海電力集團(tuán)產(chǎn)業(yè)管理有限公司將進(jìn)一步加大廣電電站檢修力度，隨時(shí)委派專業(yè)技術(shù)人員維護(hù)、檢修光伏電站，確保基層各地光伏電站正常有效使用。同時(shí)，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作部署，國(guó)家將進(jìn)一步加大電網(wǎng)覆蓋工程推進(jìn)工作，我縣也在積極申報(bào)相關(guān)地區(qū)的電網(wǎng)延伸覆蓋工程。因此，大電網(wǎng)延伸覆蓋是我縣的首選方案，光伏電站改擴(kuò)建為次選方案，相關(guān)工作正在積極協(xié)調(diào)推進(jìn)當(dāng)中。

針對(duì)關(guān)于從本地招募電站維護(hù)人員的建議。縣人社等我縣的就業(yè)保障部門無法從電站維護(hù)這個(gè)崗位上解決本地的就業(yè)需求，但縣發(fā)改部門就相關(guān)事宜向州發(fā)改委能源科和省發(fā)改委、省能源局作了匯報(bào)，并上報(bào)了相關(guān)材料。但是由于受本地勞動(dòng)力文化素養(yǎng)及專業(yè)能力等因素限制，可能性較小。

第五條：《鼓勵(lì)我縣大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的提案》。由縣人社局、團(tuán)縣委共同答復(fù)：縣人社局積極執(zhí)行省、州制定的各項(xiàng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，在鼓勵(lì)面向基層就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等方面做了積極努力。一是實(shí)施鼓勵(lì)高校畢業(yè)畢業(yè)生服務(wù)基層公益性崗位計(jì)劃。在積極安排零就業(yè)和困難家庭公益性崗位的基礎(chǔ)上，通過幫扶單位為28個(gè)貧困村開發(fā)公益性崗位30人，落實(shí)資金36萬元。二是積極扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，為囊謙拉圖圖熱等青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持資金2.1萬元。同時(shí)，在疫情期間根據(jù)政策規(guī)定，減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)51人44.5萬元、工傷保險(xiǎn)562人8.8萬元；為康盛物業(yè)公司18名高校畢業(yè)生解決穩(wěn)崗補(bǔ)助1萬元。三是積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)。

囊謙青年創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)28家，預(yù)入駐企業(yè)5家，就業(yè)人數(shù)達(dá)158人，組織兩家公司負(fù)責(zé)人赴省外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為18家囊謙青年創(chuàng)業(yè)公司掛牌“青年就業(yè)見習(xí)基地”，對(duì)接囊謙縣農(nóng)商銀行為囊謙卓博啦文化傳媒有限公司、囊謙卓根瑪文化傳承發(fā)展有限公司、囊謙貢瓊商貿(mào)有限公司、禾苗文化創(chuàng)意廣告有限公司、秘境文化藝術(shù)有限公司、博扎廣告有限公司、宇托藏香工貿(mào)有限公司等7家青年企業(yè)發(fā)放“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”小額貸款共計(jì)220萬元。

第六條：《加快解決教師隊(duì)伍建設(shè)的提案》由縣人社局、縣教育局和縣財(cái)政局共同答復(fù)：一是教師待遇是按照參加工作年限、專業(yè)技術(shù)職務(wù)津貼補(bǔ)貼和地區(qū)類別以及國(guó)務(wù)院教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，省、州、縣三級(jí)沒有提高教師工資待遇的權(quán)限，只能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做到及時(shí)發(fā)放。此外，根據(jù)上級(jí)部門的安排，縣人社、財(cái)政等部門對(duì)教師和公務(wù)的工資待遇水平進(jìn)行了調(diào)查摸底，在同等條件下教師的工資待遇平均比公務(wù)員的工資待遇高15%左右。二是自2021年起教師招聘由縣委編辦和縣教育局根據(jù)教師隊(duì)伍空編情況，經(jīng)逐級(jí)申報(bào)、核準(zhǔn)招錄計(jì)劃后統(tǒng)一招錄，原則上每年開展兩次（即上半年和下半年各一次）。縣人社局根據(jù)新招聘教師的基本情況負(fù)責(zé)檔案接收、工資核算和聘用合同的簽訂等工作。2021年，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，我縣教育系統(tǒng)新增專項(xiàng)編制34人，開展教師公開招聘工作兩次。其中4月份清編騰崗58人，實(shí)際招錄54人（普通招錄）；8月份清編騰崗34人，實(shí)際招錄19人（公費(fèi)師范生），從外地調(diào)入我縣7人。縣編制、縣人社、縣教育部門按照提前騰編、柔性用編的原則，基本做到了提前騰編、及時(shí)招錄，但是由于教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大，而且全州各地及州外各地人事調(diào)動(dòng)會(huì)議召開時(shí)間不一致，造成教師空編問題難以有效控制。

當(dāng)前，全縣共有各級(jí)各類學(xué)校85所，其中高中1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)3所，縣直小學(xué)4所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)15所，村級(jí)小學(xué)6所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)，幼兒園54所。全縣中小學(xué)在校生16688名，核定教師編制807個(gè)。其中三所初中在校學(xué)生4497名，教師編制262個(gè)，師生比為1：17.16，按照初中1:13的師生比標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，缺編84個(gè)。小學(xué)階段在校學(xué)生12191名，教師521個(gè)，師生比為1：23.4，按照師生比1:19的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，缺編96個(gè)。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師缺編180人。同時(shí)，全縣378名學(xué)前老師中372名為臨聘，在園幼兒4767人，按照保教1:15測(cè)算缺104名，保育1:30測(cè)算缺54名，炊事員1:60測(cè)算缺91名，保健員缺55名，保安缺61名，門衛(wèi)55名，學(xué)前教育合計(jì)缺各類人員420人。

2021年9月，省委副書記、省長(zhǎng)信長(zhǎng)星到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作，縣委、縣政府就教師結(jié)構(gòu)性缺編問題和臨聘教師待遇等問題，向省長(zhǎng)做了現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)，提交了專題材料，爭(zhēng)取得到省委、省政府胡的重視和關(guān)注。年內(nèi)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也專門抽出時(shí)間，深入縣城各級(jí)、各類學(xué)校，通過實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，詳細(xì)了解了各學(xué)校的困難和問題，并就具體情況向縣政府相關(guān)部門進(jìn)行了安排部署，爭(zhēng)取通過縣級(jí)和上級(jí)力量逐步解決我縣民族教育領(lǐng)域存在的問題和短板。

2021年，縣政府在委員提案辦理工作當(dāng)中采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、分解任務(wù)、責(zé)任到人、實(shí)地指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)督辦、專人催辦等有效措施，進(jìn)一步提高了各部門的辦理效率和辦理質(zhì)量。但從辦理結(jié)果和答復(fù)情況來看，依然存在工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)縣政府交辦的辦理任務(wù)，平時(shí)不能上心、上手，催一催就動(dòng)一動(dòng)，不催不動(dòng)，只注重表面答復(fù)，而忽視實(shí)際辦理，沒有專門針對(duì)委員提案攻堅(jiān)克難；工作協(xié)調(diào)銜接不夠，各部門之間沒有形成工作合力，主辦單位缺乏與其它配合單位之間的溝通協(xié)調(diào)，存在答復(fù)不全面、不具體、不細(xì)致等問題。針對(duì)這些問題，縣政府將在今后的工作當(dāng)中采取更加有效的措施和辦法，確保高效完成委員提案辦理和答復(fù)工作，并以委員提案辦理工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高各地區(qū)、各部門工作效率和服務(wù)水平，努力贏得人民群眾的信任和支持。