1.實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是黨的十九大時候提出的。
2.新時期實施“三農(nóng)”工作的總抓手:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
3.鄉(xiāng)村振興工作機制是中央統(tǒng)籌,省負總責,市、縣、鄉(xiāng)抓落實。
4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務:到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求“20字方針”是:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
6.鄉(xiāng)村振興“五個振興”具體是:產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
7.《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》自2021年6月1日起施行。
8.脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。
9.四個不摘:在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作過渡期內(nèi),落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
10.兩高于:脫貧群眾人均可支配收入增速高于全市農(nóng)牧民人均可支配收入增速,脫貧地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增速高于全省農(nóng)牧民人均可支配收入增速。
11.工資性收入:主要指調(diào)查年度該戶所有人外出務工的所有工資收入。
12.生產(chǎn)經(jīng)營性收入:主要指農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位通過生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。
13.財產(chǎn)性收入:指通過資本、技術(shù)和管理等要素參與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。即家庭擁有的動產(chǎn)(如銀行存款、有價證券)和不動產(chǎn)(如房屋、車輛、收藏品等)所獲得的收入。包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入;財產(chǎn)運營所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。
14.轉(zhuǎn)移性收入:是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括計劃生育補貼、低保金、特困供養(yǎng)金、養(yǎng)老保險金、生態(tài)補償金。除以上各類補貼外,還包括政府、非行政事業(yè)單位、社會團體對農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移的退休金、社會救濟和補助、救災款、經(jīng)常性捐贈和賠償?shù)龋蛔糸g贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈和賠償以及農(nóng)村地區(qū)(村委會)在外(含國外)工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
15.生產(chǎn)經(jīng)營性支出:主要指農(nóng)戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位通過生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出。包括家庭經(jīng)營費用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費用等。
16.家庭純收入=工資性收入+生產(chǎn)經(jīng)營性收入+財產(chǎn)性收入+轉(zhuǎn)移性收入-生產(chǎn)經(jīng)營性支出。
17.家庭人均純收入=家庭純收入÷家庭人口數(shù)。
18.理賠收入:因病因災因意外事故等所獲商業(yè)保險理賠(不含“三重醫(yī)療保障”報銷費用,即:基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助)、第三方賠償?shù)取?/span>
19.合規(guī)自付支出:經(jīng)“三重醫(yī)療保障”等報銷后的自付費用,家庭成員學費、住宿費等教育剛性支出,因自然災害、突發(fā)意外事故等造成不可避免的實際支出等。
20.納入監(jiān)測對象的收入?yún)⒖挤秶ㄏ到y(tǒng)生成)=家庭純收入+理賠收入-合規(guī)自付支出。
21.納入監(jiān)測對象的人均收入?yún)⒖挤秶ㄏ到y(tǒng)生成)=納入監(jiān)測對象的收入?yún)⒖挤秶ㄏ到y(tǒng)生成)÷家庭人口數(shù)
22.收入計算周期:自農(nóng)牧戶提交申請書之日起,以上一月為基礎倒推12個月為收入計算周期。如某農(nóng)牧戶,2023年4月1日申請納入監(jiān)測對象,那他的收入計算周期以上一月為基礎前推12個月,即:2022年4月1日至2023年3月31日為收入計算周期。
23.“脫貧人口的收支測算周期”是上年10月1日至當年的9月30日。
24.監(jiān)測對象致貧原因:因病、因?qū)W、因安全住房、因安全飲水、因殘、因自然災害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項目失敗、因務工就業(yè)不穩(wěn)、因缺勞動力、其他。
25.監(jiān)測對象:針對全市農(nóng)牧民,以當年確定的監(jiān)測范圍收入為參考標準,綜合考慮“三保障”和飲水安全實現(xiàn)情況,及受其他各種原因影響存在返貧或致貧風險,以及因病因災因意外事故等致使剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難,被納入監(jiān)測幫扶的農(nóng)牧戶。
26.監(jiān)測對象分三類,一是脫貧不穩(wěn)定戶,二是邊緣易致貧戶,三是突發(fā)嚴重困難戶。
27.脫貧不穩(wěn)定戶:在已脫貧戶中,人均純收入在當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍內(nèi),且受各種原因影響存在返貧風險,被納入監(jiān)測幫扶的脫貧戶。
28.邊緣易致貧戶:除已脫貧戶外的在其余一般農(nóng)牧戶中,人均純收入在當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍內(nèi),且受各種原因影響存在致貧風險,被納入監(jiān)測幫扶的一般農(nóng)牧戶。
29.突發(fā)嚴重困難戶(因病因災因意外事故等致使剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)牧戶):雖然人均純收入超出當?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍,但受突發(fā)事件(大病、自然災害、意外事故)等各類因素影響致使剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難且存在返貧致貧風險,被納入監(jiān)測幫扶的農(nóng)牧戶,這類農(nóng)牧戶群體可以是已脫貧戶,也可以是一般農(nóng)牧戶。
29.應納未納:指由于工作疏忽或政策執(zhí)行不到位,導致未將存在返貧致貧風險的農(nóng)牧戶及時識別為監(jiān)測對象進行幫扶,也未將其錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。
30.體外循環(huán):指雖然發(fā)現(xiàn)了存在返貧致貧風險的農(nóng)牧戶,但未識別為監(jiān)測對象,也未將其錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,而僅是在防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制外,給予一定幫扶措施。這兩類情況均未將符合條件的農(nóng)牧戶識別為監(jiān)測對象統(tǒng)一管理,都可能會因為幫扶不及時、不到位導致返貧致貧,應作為各類監(jiān)督檢查和鞏固脫貧成果后評估重點關注的問題。
31.重點關注8類人群:一是已脫貧戶。脫貧戶穩(wěn)定脫貧基礎依然薄弱,特別是2020年底脫貧的貧困戶;二是特困家庭。分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭;三是低保對象。農(nóng)村低保對象特別是近兩年新識別和申請低 保的農(nóng)牧戶;四是低收入家庭。家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監(jiān)測范圍內(nèi)的農(nóng)牧戶;五是殘疾人家庭。農(nóng)村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭;六是多人口家庭。多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農(nóng)牧戶;七是務工不穩(wěn)家庭。家庭收入中,務工收入占比較高且務工時間不穩(wěn)定的農(nóng)牧戶;八是突發(fā)困難家庭。因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農(nóng)牧戶等。
32.最低生活保障:指因家庭成員存在重度殘疾或疾病喪失勞動力,享受最低生活保障補助的家庭。2021年度A類不低于5076元/人/年(423元/人/月)補助,B類不低于4428元/人/年(369元/人/月)補助,C類不低于3132元/人/年(261元/人/月)補助;2022年度A類不低于5568元/人/年(464元/人/月)補助,B類不低于4920元/人/年(410元/人/月)補助,C類不低于3624元/人/年(302元/人/月)補助。
33.五保戶:“五保”,主要包括保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準按分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng),分別為上年度全縣農(nóng)民人均純收入的70%和80%計發(fā)。
34.殘疾戶:對困難殘疾人生活補貼實行分檔補貼,一級、二級困難殘疾人補貼標準為每人每月100元,三級、四級困難殘疾人補貼標準為每人每月50元。重度殘疾人護理補貼標準為每人每月100元。
35.三落實、一鞏固:鞏固拓展脫貧攻堅成果責任落實、政策落實、工作落實、成效鞏固。
36.三保障:義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
37.教育幫扶標準:非國家重點幫扶縣,中職生每生補助3000元;預科生每生補助4000元;高職(大專)生每生補助5000元;本科生每生補助6000元。
38.醫(yī)療幫扶標準:農(nóng)村低保對象、返貧返貧人口、納入監(jiān)測范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口,2022年至2025年,參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部門,由醫(yī)療救助資金逐年按80%、70%、60%、50%遞減的比例給予資助。2022年至2025年,對特困人員(含孤兒)、農(nóng)村低保對象和納入監(jiān)測范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口,其身份存續(xù)期間,住院醫(yī)療費按照90%予以報銷;穩(wěn)定脫貧人口按照80%予以報銷。
39.住房安全保障標準:農(nóng)村住房安全保障對象為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等(突發(fā)嚴重困難戶)、農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類。
40.飲水安全標準:一是水量達標標準。每人每天不低于40升為達標,每人每天不低于20升為基本達標;二是水質(zhì)達標標準。萬人工程,水質(zhì)檢測指標原則上不少于18項,千人工程,水質(zhì)檢測指標一般不宜少于15項;三是用水方便程度達標標準。有條件地區(qū),盡可能供水入戶(含小區(qū)或院子),人力取水往返時間不超過10分鐘或取水水平距離不超過400米、垂直距離不超過40米為達標;人力取水往返時間不超過20分鐘或取水水平不超過800米、垂直距離不超過80米為基本達標。牧區(qū)人力取水往返時間不超過15分鐘,或取水水平距離不超過600米,垂直距離不超過80米,簡易交通工具按時速20千米每小時,取水時間不超過10分鐘,或取水水平距離不超過1670米。
41.醫(yī)療幫扶標準:2022年至2025年,對特困人員(含孤兒)、農(nóng)村低保對象和納入監(jiān)測范圍的農(nóng)村易返貧致貧人口,其身份存續(xù)期間,住院醫(yī)療費按照90%予以報銷;穩(wěn)定脫貧人口按照80%予以報銷。
42.東西部協(xié)作幫扶:是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措。無錫海東結(jié)對幫扶縣區(qū):惠山區(qū)結(jié)對樂都區(qū),惠山區(qū)結(jié)對平安區(qū),濱湖區(qū)結(jié)對民和縣,新吳區(qū)結(jié)對互助縣,錫山區(qū)結(jié)對化隆縣,梁溪區(qū)結(jié)對循化縣。
43.中央定點幫扶單位:中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司幫扶樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)城子村、中國地質(zhì)大學幫扶化隆縣扎巴鎮(zhèn)知海買村、中央音樂學院幫扶化隆縣二塘村紅牙合村、國家國稅總局幫扶平安區(qū)和民和縣核桃莊鄉(xiāng)大庫土村、中再集團幫扶循化縣清水鄉(xiāng)大莊村。
44.一聯(lián)雙幫:“一聯(lián)”,建立結(jié)對單位與三類村“一對一”“一對多”“多對一”的固定結(jié)對關系,形成干部由結(jié)對單位選派,一線有干部,后方有靠山的“一聯(lián)”工作機制;“雙幫”,建立選派單位黨組織結(jié)對共建幫村、黨員干部結(jié)對認親幫戶的“雙幫”工作機制。
45.幫扶車間:指在脫貧攻堅過渡期內(nèi),經(jīng)縣區(qū)鄉(xiāng)村振興、人力資源和社會保障部門按照標準和程序認定,以吸納當?shù)厝罕娋偷鼐徒蜆I(yè)為目的,且吸納脫貧人口就業(yè)人數(shù)達到一定數(shù)量或比例的勞動密集型企業(yè)、分散式或家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)(車間)、農(nóng)牧民合作社等市場經(jīng)營主體。
46.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng):帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點對脫貧人口和監(jiān)測對象進行帶動幫扶,有序帶動其他農(nóng)戶發(fā)展,不斷激發(fā)農(nóng)民群眾內(nèi)生動力,提高自我發(fā)展能力,持續(xù)穩(wěn)定增加生產(chǎn)經(jīng)營性、工資性收入。堅持獲得支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責任相結(jié)合,科學合理確定帶動方式和受益程度,健全完善“帶得準”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長效機制,既帶動農(nóng)戶實現(xiàn)增收,又促進幫扶項目持續(xù)發(fā)展,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支持。
47.富民貸:中國農(nóng)業(yè)銀行與國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合創(chuàng)設,通過銀政合作設立風險補償機制,地方鄉(xiāng)村振興部門縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)審推薦客戶,中國農(nóng)業(yè)銀行向符合條件客戶發(fā)放的用于生產(chǎn)經(jīng)營用途的小額信用貸款。貸款額度以3000元起步,最高不超過20萬元,貸款期限最長不超過5年,還款方式可根據(jù)貸款期限靈活選用定期結(jié)息到期還本、一次性利隨本清、分期還款等多種方式。貸款必須做到戶借、戶用、戶還,用于生產(chǎn)經(jīng)營用途,不得用于生活消費、購建房、理財?shù)确巧a(chǎn)性支出,不得轉(zhuǎn)借他人,不得以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的客戶,以家庭為單位發(fā)放。
48.扶貧項目資產(chǎn):扶貧項目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)進行管理。經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具體經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資金及權(quán)益性資產(chǎn)等,公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)等,公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)等,到戶類資產(chǎn)主要為通過財政補助等形式幫助貧困戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)進行全面摸底,分類建立管理臺賬,重點是經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)。
49.四好農(nóng)村路是建好、管好、護好、運營好。
50.脫貧縣中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例每年按5%遞增,2022年≥55%,2023年≥60%,2024年≥65%,2025年≥70%。