為加強全縣處置非法集資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確工作職責(zé)，有效防范和打擊非法集資活動，維護和促進全縣經(jīng)濟金融穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)省、州關(guān)于處置非法集資問題的有關(guān)精神，縣政府決定建立囊謙縣非法集資案件處置聯(lián)席會議制度。

一、聯(lián)席會議組成

負 責(zé) 人：縣政府分管金融工作副縣長

召 集 人：縣政府辦負責(zé)同志

成員單位：縣政府辦、縣法院、縣公安局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣司法局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、人行囊謙縣代理行，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣政府辦，負責(zé)同志兼任辦公室主任，各成員單位指定 1 名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

二、聯(lián)席會議職責(zé)

（一）制定處置非法集資的政策措施，建立“疏堵并舉、防治結(jié)合”的處置非法集資綜合治理長效機制。

（二）組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門貫徹落實處置非法集資的方針、政策。

（三）領(lǐng)導(dǎo)全縣處置非法集資工作，制定案件處置非法集資的工作制度、工作程序和工作方案。

（四）組織有關(guān)部門對涉嫌非法集資案件進行性質(zhì)認(rèn)定。

（五）指導(dǎo)、督促有關(guān)部門對非法集資活動進行查處。

三、成員單位職責(zé)

縣政府辦：承擔(dān)聯(lián)席會議的日常工作，負責(zé)聯(lián)席會議制度、工作機制等相關(guān)文件制度的起草，負責(zé)非法集資情況的分析通報、信息反饋，負責(zé)承辦相關(guān)會議，負責(zé)涉嫌非法集資案件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后工作的綜合協(xié)調(diào)。

縣法院：負責(zé)非法集資訴訟案件的審判工作； 充分利用刑罰 手段嚴(yán)厲打擊非法集資犯罪行為；在訴訟活動中做好處置非法集 資的宣傳教育工作。

縣公安局：負責(zé)依法對非法集資活動進行偵查、打擊和處理； 負責(zé)非法集資活動引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場秩序和安全維護工作， 協(xié)助縣政府做好維護穩(wěn)定工作。

縣財政局：負責(zé)非法集資活動查處工作經(jīng)費保障與善后處置相關(guān)工作。

縣發(fā)改局：負責(zé)對工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、能源、醫(yī)藥、高新技術(shù) 等行業(yè)涉嫌非法集資活動進行排查；加強對中小企業(yè)的監(jiān)督管 理，嚴(yán)防中小企業(yè)非法集資行為；協(xié)助做好對非法集資活動的處 置工作。

縣司法局：負責(zé)參與涉及非法集資處置相關(guān)的規(guī)范性文件的 審查、起草及有關(guān)規(guī)章制度的制定；研究處置過程中涉及的法律 問題，與有關(guān)司法部門協(xié)商提出解決辦法。

縣地稅局：負責(zé)征管范圍內(nèi)涉嫌非法集資的納稅人的情況及 財務(wù)核算情況等的查處工作。

縣市場監(jiān)管局：負責(zé)涉及非法集資活動廣告和非法金融廣告的監(jiān) 管、查處工作，參與查處利用公司名義進行的非法集資；負責(zé)對 從事投資管理、投資咨詢、貸款咨詢等業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)的監(jiān)管， 依法查處利用中介機構(gòu)名義從事非法集資活動。

玉樹人行囊謙縣代理行：負責(zé)金融管理職能范圍內(nèi)涉嫌非法集資案 件的調(diào)查、認(rèn)定、查處和善后等工作。

四、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)

（一）加強對非法集資活動方式、規(guī)律、特點和對策的研究 ,就制定處置非法集資工作規(guī)劃、措施、工作指導(dǎo)意見向聯(lián)席會議 提出建議和方案。

（二）督促落實聯(lián)席會議作出的各項決定 ,及時通報處置非 法集資工作情況。

（三）協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)處置非法集資工作 ,并督辦落實。

（四）接收各成員單位報送的非法集資案件信息 ,按程序?qū)?非法集資案件向各相關(guān)行業(yè)主管部門進行交辦。

（五）推廣交流各成員單位處置非法集資工作情況及經(jīng)驗 , 指導(dǎo)、推動工作。

（六）做好聯(lián)席會議的會務(wù)工作。根據(jù)各成員單位意見和建 議提出會議議題 ,經(jīng)召集人批準(zhǔn)組織召開聯(lián)席會議。

五、工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議原則上每半年召開一次全體會議， 經(jīng)聯(lián)席會議負責(zé)人批準(zhǔn)或全體聯(lián)絡(luò)員會議研究同意后組織召開。根據(jù)工作需要，可以隨時召集全體會議或部分成員單位會議。

（二）研究重要政策事項、工作機制和重大非法集資案件時，召開全體會議。

（三）研究非法集資處置事項時，視具體情況召集有關(guān)成員單位召開會議。

（四）聯(lián)席會議議定的事項，以聯(lián)席會議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān) 方面，并抄報縣委、縣政府。聯(lián)席會議形成的決議，按成員單位職責(zé)分工負責(zé)落實。

六、工作機制

根據(jù)聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工和處置工作流程， 按照各司 其職、各負其責(zé)的原則，形成全縣處置非法集資工作機制。

（一）預(yù)警排查。聯(lián)席會議各成員單位要指定專門人員和機構(gòu)，建立健全本部門、本行業(yè)和全縣范圍內(nèi)“反應(yīng)靈敏、預(yù)警及 時、配合密切、應(yīng)對有力”的監(jiān)控預(yù)警工作體系，切實做好非法 集資活動的防范預(yù)警工作。對可能發(fā)生非法集資的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和區(qū)域，要定期組織排查，并將排查情況及時通報聯(lián)席會議辦公室。 對可能發(fā)生的非法集資行為，要積極采取相應(yīng)的管理、控制措施。

（二）發(fā)現(xiàn)報告。聯(lián)席會議各成員單位要加強信息交流和協(xié) 調(diào)溝通，分析非法集資活動的方式、特點及規(guī)律，拓寬信息渠道， 及時發(fā)現(xiàn)非法集資活動。經(jīng)預(yù)警、排查、分析或接到有關(guān)報告和 群眾舉報后，對已發(fā)現(xiàn)、掌握的涉嫌非法集資情況和可能發(fā)生非法集資行為的動向和信息，要及時報告聯(lián)席會議辦公室。對已發(fā)現(xiàn)的非法集資活動，要做好相關(guān)的前期調(diào)查取證工作。

（三）立案交辦。聯(lián)席會議辦公室在接到相關(guān)成員單位的報 告或群眾舉報及新聞媒體的報道后， 對涉嫌非法集資的案件，應(yīng) 按規(guī)定程序予以立案、登記。涉嫌重大非法集資案件在立案的 同時，要及時報告縣政府。根據(jù)非法集資活動所涉部門、行業(yè)的具體情況，按照聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工， 對屬于系統(tǒng)內(nèi)的非法集資案件，聯(lián)席會議辦公室及時移送、交辦給相關(guān)成員單位。

（四）性質(zhì)認(rèn)定。相關(guān)成員單位接到聯(lián)席會議辦公室交辦的 涉嫌非法集資案件，要立即調(diào)查，并依法作出性質(zhì)認(rèn)定。調(diào)查認(rèn)定情況，要及時通報聯(lián)席會議辦公室。對自身難以認(rèn)定或認(rèn)定不 準(zhǔn)的非法集資案件，上報聯(lián)席會議研究認(rèn)定，聯(lián)席會議要及時組 織全體或部分成員單位會議研究認(rèn)定。

（五）依法處置。對已經(jīng)認(rèn)定的非法集資案件，聯(lián)席會議辦 公室要及時向縣政府報告，并向公安等相關(guān)成員單位移送、交辦。 聯(lián)席會議各成員單位要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按照國務(wù)院處置非法集資部際聯(lián)席會議確定的處置原則，依法及時查處并負責(zé)做好債權(quán)債務(wù)的清理清退和善后處置工作。處置工作的進展情況及結(jié)果要及時通報聯(lián)席會議辦公室。

（六）督辦通報。各成員單位應(yīng)將處置非法集資工作的政策 措施、工作進展、處置結(jié)果及案例材料等相關(guān)信息，及時向聯(lián)席會議辦公室通報。聯(lián)席會議辦公室對立案交辦的非法集資案件， 要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦。對相關(guān)工作信息和非法集資案例要及 時進行匯總分析，認(rèn)真研究非法集資活動的特點及動向，將非法 集資的有關(guān)案例及查處情況及時向縣政府報告，同時通報聯(lián)席會議各成員單位。

（七）宣傳教育。縣委宣傳部等成員單位要加大宣傳教育力 度，引導(dǎo)社會公眾增強法律意識和識別能力，促使社會公眾自覺遠離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。要廣泛利用報紙、電 視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風(fēng)險意識和辨別能力。

七、工作要求

聯(lián)席會議在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)全縣非法集資工作的組織、 指導(dǎo)和推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是處置轄區(qū)內(nèi)非法集資工作第 一責(zé)任人，要切實加強風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測，積極穩(wěn)妥抓好防范和打擊非法集資工作。各成員單位要遵循“明確職責(zé)、加強協(xié)調(diào)、打防結(jié)合、重在治本”的工作原則，按照縣政府的工作安排及要求，加強行業(yè)主管、監(jiān)管部門的一線把關(guān)作用，將本行業(yè)處置非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，明確職責(zé)、機構(gòu)和人員，切實履行職責(zé)，加強日常監(jiān)管，形成打防并舉、疏堵并重、各負其責(zé)、齊抓共管的工作機制和工作格局，進一步促進社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。