經(jīng)囊謙縣政府研究決定，起草了《囊謙縣成立外國人服務(wù)管理暨“三非”外國人治理工作協(xié)調(diào)小組及任務(wù)分工方案（征求意見稿）》，廣泛征求各成員單位的意見建議，并形成了《囊謙縣成立外國人服務(wù)管理暨“三非”外國人治理工作協(xié)調(diào)小組及任務(wù)分工方案》，共同研究解決“三非”外國人治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，整合管理資源，形成管理合力，建立健全工作機制，扎實推進我縣“三非”外國人治理工作，職能部門涉及縣委縣政府個別成員單位。

一、協(xié)調(diào)小組及辦公室主要職責

（一）協(xié)調(diào)小組主要職責

一是牢固樹立總體國家安全觀，落實各項反恐維穩(wěn)工作部署，嚴密防范和嚴厲打擊“三非”外國人及涉外領(lǐng)域各類違法犯罪活動，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

二是加強成員單位間對來囊外國人服務(wù)管理工作和排查治理“三非”外國人的聯(lián)系，全面掌握來囊外國人服務(wù)管理和“三非”外國人治理工作現(xiàn)狀、存在的主要問題。

三是服務(wù)管理和“三非”外國人治理工作中出現(xiàn)的新問題，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導成員單位開展來囊外國人服務(wù)管理工作和“三非”外國人治理工作。

四是研究推出為來囊外國人服務(wù)管理工作和“三非”外國人治理工作的聯(lián)系，全面掌握來囊外國人服務(wù)管理工作和 “三非”外國人治理工作的現(xiàn)狀、存在的主要問題，加大對“三非”外國人的排查治理，嚴防失控漏管。

五是建立健全聯(lián)動協(xié)作工作機制。建立健全跨部門、跨層級、跨區(qū)域的涉外情報信息共享、風險評估和應(yīng)急聯(lián)動機制，完善涉外反恐怖活動應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急合成實戰(zhàn)演練，提升處置能力。

（二）協(xié)調(diào)小組辦公室主要職責

一是準確掌握各成員單位相關(guān)工作的進展情況，研究提出在囊外國人服務(wù)管理和“三非”外國人治理工作的指導意見，報協(xié)調(diào)小組研究確定，并負責協(xié)調(diào)、組織各成員單位具體實施。

二是適時召集有關(guān)成員單位召開專門會議，及時研究解決來囊外國人服務(wù)管理工作和“三非”外國人治理工作的有關(guān)難點、重點問題。

三是協(xié)調(diào)成員單位建立和完善協(xié)作配合機制，收集掌握各類外國人相關(guān)情報信息，并進行綜合分析、研判。

四是負責指導、協(xié)調(diào)各成員單位及時相互通報涉外重大突發(fā)事件的情況信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一對外宣傳渠道及口徑，提高應(yīng)對處置水平。

五是負責相關(guān)會議議題、起草會議通知、會議議程等有關(guān)會議材料和會務(wù)的準備工作；跟蹤、協(xié)調(diào)、督促各成員單位會議議定事項落實情況，完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

二、協(xié)調(diào)小組成員單位主要職責

（一）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民宗局。加強與外事、公安等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，嚴格按照《青海省境外藏胞回國審批管理實施辦法》對來囊外籍藏胞開展調(diào)查、審批、管理等工作，進一步規(guī)范外籍藏胞回國審批管理，加強信息共享，督促境外藏胞在入境后做好住宿登記等相關(guān)事宜，確保來囊藏胞底數(shù)清、情況明。

（二）縣政府辦。聯(lián)合公安機關(guān)做好身份敏感外國人在囊管理，對以非官方名義來到我縣的特殊身份外籍人員要主動加強對接和管理，根據(jù)職責分工對其在囊活動情況進行跟控。會同縣公安局掌握好 “三非”重點國家國別簽證政策，實現(xiàn)境內(nèi)外簽證、停居留證件數(shù)據(jù)、外國人入出境記錄等信息共享。

（三）教育局。會同縣公安局、縣人社局制定外籍教師聘任管理辦法，配合做好黑外交治理工作。配合縣公安局實施來華外國人入境居留許可審查辦法。推廣使用全國來華留學管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)來華留學數(shù)據(jù)與縣外事辦、縣公安局互通共享。

（四）縣人社局。會同縣公安局實施外國人來華工作入境居留許可管理辦法，共享來華就業(yè)外國人信息數(shù)據(jù)。對外國人來華工作重點領(lǐng)域開展調(diào)研，出臺外籍便民就業(yè)管理指導意見。

（五）縣民政局。會同縣公安局對非法婚姻移民問題開展調(diào)研，聯(lián)系省民政廳完善涉外婚姻登記管理，共享外國人出入境記錄、涉外婚姻登記信息。

（六）縣司法局。進一步加強涉外法制教育，將“三非”外國人相關(guān)法律法規(guī)納入普法宣傳工作，積極營造全縣防范“三非”外國人的濃厚氛圍，會同縣公安局開展外籍罪犯驅(qū)逐出境和遣送出境管理。

（七）縣文體旅游廣電局。加強對涉外營業(yè)性演出活動審批管理和市場監(jiān)管，規(guī)范演出經(jīng)紀機構(gòu)管理。與縣外事管理部門、縣科協(xié)、縣公安局共享外國人來華演出許可信息。

（八）縣衛(wèi)健局。統(tǒng)籌來囊外國移民和“三非”外國人公共衛(wèi)生應(yīng)急工作。聯(lián)合縣公安局對外籍急危重癥、精神疾病患者開展緊急救治。

（九）縣市監(jiān)局。嚴格執(zhí)行《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》規(guī)定，積極配合縣公安局建立部門間信息共享機制，有效預(yù)防和減少外國人以市場行為掩護的“三非”問題。

（十）縣交通運輸局。嚴格落實旅客乘坐交通工具實名制管理，對未持護照、外國人永久居留身份證、公安部門出具的臨時乘車身份證明等有效證件（證明）的外國人，不予提供服務(wù)。加強信息數(shù)據(jù)共享，提升對“三非”外國人識別查控能力，加大對車輛的檢查力度。