囊謙縣人民政府縣長  西然江措

（2024年6月5日）

同志們：

今天，我們召開全縣“兩重”項目建設推進會暨“十五五”規(guī)劃編制工作啟動會，主要目的是深入貫徹落實中央、省州決策部署，動員全縣上下?lián)屪バ乱惠喺邫C遇，扎實做好項目謀劃儲備申報工作，研究推進我縣“兩重”項目建設和“十五五”規(guī)劃編制工作。剛剛，我們書面?zhèn)鬟_學習了國務院支持“兩重”建設部署動員視頻會議、全省“兩重”建設工作視頻會議和全州“兩重”建設工作專題會議精神；縣發(fā)改局匯報了全縣“兩重”項目儲備及建設情況，并簡要解讀了2024年超長期特別國債政策投向和申報要點。下面，我再提四點意見。

一、提高思想認識，把握發(fā)展大局

發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，也是推進中國式現(xiàn)代化、推動高質量發(fā)展、把握發(fā)展主動權的重要抓手，旨在集中力量支持一批事關現(xiàn)代化建設、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事、要事和難事。今年《政府工作報告》提出，“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元”。黨中央、國務院、省委省政府、州委州政府相繼召開專題會議，進行專題安排部署，提出有關要求。這是我們緩解財政壓力、增強發(fā)展后勁的重要契機，也是全縣補短板、強弱項、惠民生，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手。我們的發(fā)展機遇也是空前的，關鍵在于在座的各位有沒有敢于奮勇爭先的魄力和善于搶抓機遇的智力。因此，各有關部門一定要提高政治站位、深化思想認識，把握機遇，主動進位，進一步深刻領會、準確把握這一重大決策部署和戰(zhàn)略意圖，聚精會神謀劃“兩重”項目建設，對國家和省州有關政策要更敏感一點，響應要更迅速一點，腿腳要更勤快一點，不能靠等分配，否則“過了這個村就沒有這個店”了，聚焦“硬投資”和“軟建設”，把“國家所需”與“囊謙所能”結合起來、“兩重”項目與集中力量辦大事結合起來、項目建設和民生保障結合起來，進一步提高項目規(guī)劃的前瞻性和預見性，提前謀劃、申報和爭取項目，主動加強與省州有關部門的工作匯報、政策銜接和項目對接工作。

二、把準政策導向，搶抓發(fā)展機遇

近幾年經(jīng)驗教訓告訴我們，政策是最大的資源、最強的動力、最好的紅利，我們許多工作吃了虧、落了后，究其原因還是我們對政策學習研究不深、理解把握不透、運用轉化不強，以致該抓住的機遇沒有抓住。目前，國務院印發(fā)《支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設行動方案（2024-2028年）》，國家發(fā)改委正在起草“1+N+X”政策體系，財政部也將先行發(fā)行1萬億元超長期特別國債，這些政策為我們補齊各領域短板弱項、促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、健全民生保障公共服務體系、擴大有效投資帶來了一系列的政策機遇。對此，各地各部門要緊抓新一輪政策帶來的發(fā)展機遇，研究吃透政策精神，抓住政策關注重點，定性定量分析政策導向、資金投向和項目走向，準確把握項目申報流程和要求，提升項目包裝儲備能力，從源頭提高項目質量和成熟度。做好新一輪政策利好的承接轉化，統(tǒng)籌做好今年和未來幾年的重點任務安排，優(yōu)化現(xiàn)有政策體系，與“十四五”規(guī)劃中期評估相結合，與“十五五”發(fā)展需求相銜接，抓緊時間高質量敲定“十五五”規(guī)劃基本思路，找準政策轉化的切入點、結合點和著力點，切實把一攬子政策接穩(wěn)、用好，使之盡快轉化成為具體的項目、發(fā)展的紅利。

三、狠抓謀劃儲備，積蓄發(fā)展后勁

近年來，全縣上下抓項目的積極性有了明顯提升，謀劃儲備項目數(shù)量有所增加，但整體來看，項目謀劃工作還存在力度不大、質量不高、好項目儲備不足等突出問題。接下來，要站位囊謙發(fā)展，以補短板、強弱項為導向，提高項目謀劃儲備的數(shù)量、質量和深度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。一要科學做好已儲備項目篩選，圍繞超長期特別國債項目申報要求，綜合考慮我縣財政承受能力、政府投資能力、建設需求情況，對已儲備項目進行再梳理再優(yōu)化，選取一批符合國家投向、質量較高、比較成熟的項目進行申報，力爭實現(xiàn)應報盡報。二要切實增強爭資跑項工作主動性，對標國務院《行動方案》明確的重點領域，結合囊謙當前和長遠需要補齊的短板弱項，圍繞鐵路進玉樹、囊謙支線機場建設和縣鄉(xiāng)村道路優(yōu)化提升、農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障、4個大電網(wǎng)未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電、地下管廊、“三館”建設、通訊信號向鄉(xiāng)村延伸、消防應急能力提升、垃圾污水及地質災害隱患點治理、科技賦能生態(tài)保護、教育衛(wèi)生強基固本、“一老一小”服務體系建設等重點領域，加大項目謀劃申報力度，建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，力爭更多項目納入國家“大盤子”。三要對已下達的項目，要成立項目推進專班，嚴格按照時限要求，健全領導機制，強化項目管理，壓實工作責任，加強項目謀劃和論證，強化項目前期工作，加快規(guī)劃、用地、環(huán)評、初設等手續(xù)辦理。加強監(jiān)督檢查，搶抓施工“黃金期”，倒排工期、搶抓進度，進一步配足施工人員、機械力量，加快資金撥付進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設過程中存在的問題和困難，確保項目早投產(chǎn)、早見效，不斷夯實全縣防災減災救災基礎。

四、強化服務保障，助力項目建設

當前，我縣協(xié)調(diào)推進項目審批、用地、用能、用工等全生命周期要素保障不夠有力，造成很多項目未批先建、無法及時開工、開工后進展緩慢及超工期建設等突出問題。縣發(fā)改部門、縣自然資源部門要牽頭抓好重點項目審批工作,在重點項目審批上開辟必要的綠色通道,加快審批進度。項目業(yè)主單位要主動作為，持續(xù)跟蹤項目審批動態(tài)，按要求及時補充完善相關資料，確保在項目審批上搶占先機。項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化大局意識，全力支持服務項目建設，提前做好項目征地、拆遷等工作，助力“兩重”項目建設提速增效。一要扛牢工作責任，強化要素保障，建立項目全流程服務全要素保障制度，推行“一個項目、一名領導、一張作戰(zhàn)圖、一個服務小組”機制，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目建設的堵點難點問題，形成項目、問題、責任“三張清單”，實行臺賬式管理，推進“兩重”建設各項任務落地落實。二要加大資金統(tǒng)籌力度，盡快安排專項經(jīng)費支持推進“兩重”項目各項前期工作，統(tǒng)籌好超長期特別國債項目的地方配套資金，為全縣多爭、多用、用好超長期特別國債資金提供有力保障。三要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，牢固樹立“安全第一”理念，擰緊工程項目安全生產(chǎn)責任鏈條，強化工作舉措，從嚴抓好工程項目領域安全生產(chǎn)各項工作，切實把“兩重”項目建設成為優(yōu)質工程、精品工程和放心工程。

“兩重”項目謀劃表已發(fā)至各位手中，結合項目投向和我縣需求，做好項目謀劃申報工作，并務必于明天下午5點前將表格報送至縣發(fā)改局。