西然多杰

（2024年10月24日）

同志們：

根據(jù)縣委的工作部署，經(jīng)請(qǐng)示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開囊謙縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、項(xiàng)目工作及“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省州穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，分析研究我縣在年度目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)工作當(dāng)中，尤其是項(xiàng)目工作推進(jìn)當(dāng)中存在的問題和不足，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各地區(qū)、各部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省州的工作要求上來、統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)問題困難的分析研究，利用接下來兩個(gè)多月的時(shí)間，集中攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)，確保以更加優(yōu)異的成績(jī)給2024年畫上圓滿句號(hào)，以更加務(wù)實(shí)的舉措提前謀劃好2025年的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省州有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的會(huì)議精神，解讀了我縣《貫徹落實(shí)<青海省搶抓機(jī)遇穩(wěn)增長(zhǎng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>任務(wù)分工方案》，縣發(fā)改局通報(bào)了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及項(xiàng)目工作和“十五五”規(guī)劃編制工作推進(jìn)情況，對(duì)工作短板弱項(xiàng)進(jìn)行了分析研判，提出了針對(duì)性的措施。全縣各地區(qū)、各部門，尤其是工作滯后地區(qū)和單位一定要提高站位、把握趨勢(shì)、主動(dòng)作為，集中攻堅(jiān)工作短板弱項(xiàng)，絕不能拖全縣的后腿。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、把握問題不足，強(qiáng)化工作力量

今天的會(huì)議，我們就不談工作成績(jī)，就談工作中的問題和不足。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。囊謙縣經(jīng)濟(jì)主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，附加值低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、酒店等為主，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板，部分鄉(xiāng)村道路路況較差，農(nóng)田灌溉和人畜飲水保障能力有待提高，電力供應(yīng)不足，特別是在冬季用電高峰時(shí)段，電力短缺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)不穩(wěn)定。三是專業(yè)人才依然短缺。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，在吸引和留住人才方面面臨較大困難。教育、醫(yī)療、農(nóng)牧科技、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏，加之本地勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，職業(yè)技能培訓(xùn)體系不完善，群眾穩(wěn)崗就業(yè)面臨突出困難。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大。囊謙縣地處青藏高原，三江源腹地，生態(tài)環(huán)境脆弱，保護(hù)與發(fā)展之間的矛盾依然突出。五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在囊謙縣經(jīng)濟(jì)總量中的占比較低，民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。政策支持和服務(wù)體系不夠完善，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。六是財(cái)政收支矛盾突出。我縣財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，政府債務(wù)較多，而民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的支出需求不斷增加，財(cái)政收支平衡壓力較大。七是市場(chǎng)主體活力不足。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，我縣市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難，加之受一些負(fù)面輿情影響，部分市場(chǎng)主體出現(xiàn)停產(chǎn)或被迫改行等問題，市場(chǎng)主體發(fā)展信心不足，影響了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

項(xiàng)目工作方面。一是項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，存在前期工作不扎實(shí)、項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)繁瑣、征地拆遷難度大等問題。二是項(xiàng)目推進(jìn)不力。部分項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在統(tǒng)籌不力、管理不善、質(zhì)量不高、安全隱患多等問題。三是綜合協(xié)調(diào)不足。我們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)、前期審批、資金整合等方面依然存在不少的問題和不足，造成有些項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，有些項(xiàng)目下達(dá)投資后無法落地落實(shí)，有些項(xiàng)目投資偏小，尤其是銜接資金類的項(xiàng)目缺乏統(tǒng)籌整合，造成項(xiàng)目小而散，無法統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。四是項(xiàng)目建設(shè)用地保障難。我縣現(xiàn)有的土地存量嚴(yán)重不足，國(guó)有土地監(jiān)管缺失，違規(guī)占地、違法建設(shè)問題層出不窮，基本建設(shè)項(xiàng)目用地保障面臨突出問題。五是征地拆遷工作依然滯后。由于受征地拆遷資金不足、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，我縣的征地拆遷工作依然滯后，無法滿足一些重大項(xiàng)目的建設(shè)需求。六是項(xiàng)目統(tǒng)籌力度不足。項(xiàng)目主管部門對(duì)全縣全口徑項(xiàng)目的監(jiān)管統(tǒng)籌力度依然不足，對(duì)項(xiàng)目總體情況掌握不準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目總體進(jìn)度調(diào)度不及時(shí)，尤其在項(xiàng)目前期階段，各部門之間依然存在各自為政，處處設(shè)卡設(shè)限，項(xiàng)目前期工作推進(jìn)不力，耽誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的問題。七是項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)有短板。各項(xiàng)目單位對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作重視不夠，推進(jìn)不力，造成我縣有些項(xiàng)目至今未能入庫(kù)統(tǒng)計(jì)，有些項(xiàng)目未能按照序時(shí)進(jìn)度完成統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。

針對(duì)這些問題，我們要強(qiáng)化工作力量，采取切實(shí)有效措施加以解決。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要把項(xiàng)目工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，形成層層抓落實(shí)的工作格局。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行涉及各地區(qū)和多個(gè)部門，各地各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)工作。三要加強(qiáng)督促檢查。縣政府督查室和縣直各牽頭部門要加大對(duì)項(xiàng)目工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的督查調(diào)度力度，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門要及時(shí)進(jìn)行督查通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二、認(rèn)真謀劃分析，攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，距離年底只剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，推進(jìn)各項(xiàng)工作，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板、趕超各項(xiàng)目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要認(rèn)真謀劃分析，采取切實(shí)可行的措施，全力攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)。

一要加快項(xiàng)目進(jìn)度，深化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，工作力量的強(qiáng)化不僅僅是人員數(shù)量的增加，更是工作效率和質(zhì)量的提升。各地、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸懷，全身心投入到項(xiàng)目工作中。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)未開工項(xiàng)目要逐一梳理，查找原因，盡快完成實(shí)物量。要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。要堅(jiān)定樹立“笨鳥先飛”的工作意識(shí)，提前謀劃申報(bào)2025年項(xiàng)目。要圍繞國(guó)家和省、州的投資導(dǎo)向，不斷加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取力度，精心謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二要強(qiáng)化工作舉措，攻堅(jiān)年度目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)任務(wù)不是空中樓閣，而是實(shí)實(shí)在在需要我們?nèi)ヅ?shí)現(xiàn)的。各地區(qū)、各部門尤其是有省對(duì)縣、州對(duì)縣考核任務(wù)部門和單位要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行深入細(xì)致的分析，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于重點(diǎn)考核指標(biāo)和推進(jìn)滯后的目標(biāo)任務(wù)，要按照一項(xiàng)指標(biāo)一套班子，一個(gè)任務(wù)一套舉措的要求，進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作推進(jìn)任務(wù)，集中攻堅(jiān)弱項(xiàng)短板，全力完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

三要注重相互協(xié)調(diào)，提高工作統(tǒng)籌力度。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，不斷提高工作的組織化程度，避免出現(xiàn)相互推諉，相互牽制的問題。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立“我來辦”的責(zé)任感和“馬上辦”的緊迫感，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展、取信于民。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目法人單位要時(shí)刻跟進(jìn)施工單位，讓“不能等、不敢等”成為參與項(xiàng)目建設(shè)各方的一種常態(tài)。

三、把握形勢(shì)趨勢(shì)，高效謀劃明年工作

2025年是攻堅(jiān)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是謀劃編制“十五五”規(guī)劃的重要一年。我們要按照“走一步、看三步”的戰(zhàn)略眼光，提前謀劃好2025年各項(xiàng)工作，科學(xué)編制好“十五五”規(guī)劃。從宏觀形勢(shì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，但也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。我們要認(rèn)真研究國(guó)家和省、州的政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)囊謙縣在新發(fā)展格局中的定位和優(yōu)勢(shì)，謀劃好明年的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

一要深化項(xiàng)目謀劃。我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握我縣在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題和短板，深刻認(rèn)識(shí)各部門在項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)偏差，堅(jiān)決摒棄私心雜念，堅(jiān)定樹立大局意識(shí)，全力推進(jìn)項(xiàng)目和年度重點(diǎn)工作任務(wù)。要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃一批具有帶動(dòng)性、支撐性的重大項(xiàng)目。要提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量、水平，做好項(xiàng)目的前期論證和可行性研究，切實(shí)提高項(xiàng)目的可行性和可操作性，確保項(xiàng)目順利落地落位。要高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，縣發(fā)改局部門要切實(shí)加強(qiáng)與第三方的溝通銜接，注重實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，廣泛動(dòng)員和組織全縣各地區(qū)、各部門不斷充實(shí)完善規(guī)劃內(nèi)容，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、可操作性。要充分征求社會(huì)各界意見建議，切實(shí)把上級(jí)的政策舉措、當(dāng)前的短板弱項(xiàng)、群眾的訴求期盼、專家的意見建議融入規(guī)劃，努力編制一個(gè)更高質(zhì)量的“十五五”發(fā)展規(guī)劃。

二要深化經(jīng)濟(jì)分析。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨中央和省州有關(guān)會(huì)議精神和政策舉措的學(xué)習(xí)研究，準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化和政策導(dǎo)向，提高工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)工作的前瞻性。要深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府的決策部署，持續(xù)深化各領(lǐng)域綜合改革，始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研判和統(tǒng)籌調(diào)度，隨時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。政府各部門要隨時(shí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和民生數(shù)據(jù)的分析研究，研究制定具體落實(shí)措施，努力讓黨和國(guó)家的好政策、好舉措落實(shí)到基層群眾身上，不斷增強(qiáng)基層群眾的獲得感、辛福感、滿意度。

三是深化作風(fēng)建設(shè)。干工作、抓落實(shí)，關(guān)鍵是能力和作風(fēng)問題。因此，面對(duì)干部職工綜合素養(yǎng)不高，能力水平普遍較低的突出問題，我們一定要用嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍、實(shí)的作風(fēng)來彌補(bǔ)能力水平方面的不足，始終堅(jiān)定“人一之我十之”的實(shí)干精神，努力在抓作風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)上下功夫、出實(shí)招。要堅(jiān)決杜絕“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的突出問題，建立健全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)部管理制度，讓想干、敢干、會(huì)干、干成事成為全縣各級(jí)干部職工的主流思想。同時(shí)，我們要持續(xù)推進(jìn)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷提高工作的時(shí)效性和公平性，用我們的實(shí)際行動(dòng)取信于民、服務(wù)于民。

同志們，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，為推動(dòng)囊謙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！