中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議近日在京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，把脈當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，定調(diào)來(lái)年發(fā)展大計(jì)。如何確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，此次會(huì)議傳遞出的重要信號(hào)備受關(guān)注。

壓力面前穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進(jìn)

“穩(wěn)”，成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最突出的關(guān)鍵詞。在不到5000字的消息稿中，“穩(wěn)”字出現(xiàn)25次。

中國(guó)人民大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)楊瑞龍表示，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，“穩(wěn)”是首要考慮。會(huì)議指出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”，短期來(lái)看，供給、需求、預(yù)期三者疊加在一起，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有足夠的韌性，未來(lái)的增長(zhǎng)潛能還是非常大的。

“穩(wěn)中求進(jìn)的提法雖然和過(guò)去是一樣的，但今年有更豐富的含義。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，不僅是在經(jīng)濟(jì)工作的安排上，在推進(jìn)減碳、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等多個(gè)方面都應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。這是總結(jié)“十四五”開(kāi)局之年的實(shí)踐所形成的非常重要的工作原則。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、國(guó)際金融研究中心副主任譚小芬表示，既要正視困難，更要增強(qiáng)信心。具體來(lái)看，一是發(fā)揮宏觀政策的逆周期調(diào)控作用，應(yīng)對(duì)需求收縮；二是雙碳政策溫和糾偏，“先立后破”應(yīng)對(duì)供給沖擊；三是釋放一系列穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)以扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心。

兜住兜牢民生底線 提振信心

此次會(huì)議指出，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對(duì)性。

2018年7月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“六穩(wěn)”方針。2020年4月，中央又提出“六保”的新任務(wù)。此次會(huì)議特別提出“保就業(yè)”“保民生”“保市場(chǎng)主體”的重要意義是什么？

“就業(yè)是民生之本，保民生就必須要保就業(yè)，保就業(yè)就必須保市場(chǎng)主體，這1.5億左右的市場(chǎng)主體，就是就業(yè)的基本盤(pán)。”張立群認(rèn)為，此次會(huì)議從最需要關(guān)注的地方著眼，強(qiáng)調(diào)了兜住兜牢基本民生底線的思維。

張立群進(jìn)一步解釋?zhuān)舜螘?huì)議圍繞保市場(chǎng)主體，做了三個(gè)方面的重要安排：一是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，為市場(chǎng)主體提供一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是持續(xù)實(shí)施惠企助企政策，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)解困；三是深入推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，進(jìn)一步破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的不合理因素，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立一個(gè)法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

“最重要的就是要把擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)工作更全面、更快地落實(shí)好。”張立群說(shuō)。

七類(lèi)政策系統(tǒng)發(fā)力 相輔相成

以穩(wěn)為主基調(diào)，在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。會(huì)議提出了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的七大政策：宏觀政策要穩(wěn)健有效；微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力；結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；科技政策要扎實(shí)落地；改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力；區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性；社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。

“如果把經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)比做一臺(tái)機(jī)器，最核心的是宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、改革開(kāi)放這四個(gè)政策。” 楊瑞龍表示，宏觀政策是短期穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的手段，微觀政策和結(jié)構(gòu)政策分別是激發(fā)微觀主體活力與提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的中長(zhǎng)期政策工具。而要讓宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)性政策發(fā)揮足夠的效率，則要靠改革開(kāi)放。

譚小芬表示，宏觀政策中的“財(cái)政政策和貨幣政策要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”是新增提法。未來(lái)，一方面，貨幣政策要為配合財(cái)政政策發(fā)力提供良好的流動(dòng)性環(huán)境；另一方面，在重點(diǎn)支持領(lǐng)域雙管齊下，財(cái)政政策通過(guò)減稅、支出等方式予以支持，貨幣政策通過(guò)結(jié)構(gòu)性工具等加以引導(dǎo)。

與此同時(shí)，會(huì)議為明年的房地產(chǎn)政策定調(diào)，重申要堅(jiān)持“房住不炒”的定位，提出加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式。

“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要抓手。”譚小芬強(qiáng)調(diào)，“短期內(nèi)要保障房地產(chǎn)行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，恢復(fù)房企投資信心；中長(zhǎng)期要促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展轉(zhuǎn)型，包括發(fā)展長(zhǎng)租房和保障性住房市場(chǎng)。”