一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委、省政府、州委、州政府關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，以“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類施策、有序?qū)嵤⒔ü懿⒅亍钡脑瓌t，采取“先建樣板－組織觀摩－征求民意，有序推動”的方式，扎實(shí)開展農(nóng)村牧區(qū)戶廁改建、問題廁所整改提升改造工作，確保圓滿完成2024年全縣廁所革命工作建設(shè)任務(wù)。

二、目標(biāo)任務(wù)

因地制宜持續(xù)推進(jìn)廁所革命工作，謀劃了“十四五”期間我縣農(nóng)村牧區(qū)廁所革命的重點(diǎn)任務(wù)，包括合理確定目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制改廁方案，選擇適宜技術(shù)模式。科學(xué)規(guī)劃、合理選址布局建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)戶廁，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。完成農(nóng)村牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所問題戶廁整改提升改造479座，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升，長效管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民群眾普遍養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

堅(jiān)持因地制宜，合理選擇技術(shù)模式。鼓勵(lì)以行政村為單位開展整村推進(jìn)改廁，探索符合本地實(shí)際的改廁技術(shù)模式。積極推廣簡單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、群眾樂于接受的雙坑交替式等衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。新改建戶廁應(yīng)優(yōu)先入室、確保進(jìn)院，按照青海省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，建立健全技術(shù)支撐服務(wù)體系。

三、補(bǔ)貼的范圍與標(biāo)準(zhǔn)

按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳2024年農(nóng)村戶廁改造由農(nóng)牧戶按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求改造戶廁，建設(shè)完成并按程序驗(yàn)收合格后給予足額補(bǔ)助。2013年以來已經(jīng)享受過財(cái)政支持改造的戶廁不再享受補(bǔ)助(確需整改的問題廁所除外)。

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工程造價(jià)，按建設(shè)成本的80%據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助，且最高補(bǔ)助總額不超過4405元。瓷磚、地磚、照明等材料設(shè)備均不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

(二)問題廁所整改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。問題廁所整改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際整改建設(shè)成本據(jù)實(shí)給予補(bǔ)助，已失去整改價(jià)值，需重新改造提升的戶廁按新建標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

四、問題廁所整改改造建設(shè)要求  

（一）問題廁所整改分類。一是對廁屋門窗、水管破損、閑置挪作他用等財(cái)政資金支持改造的廁所，要堅(jiān)持邊排查邊整改，不等不靠、立行立改、拆除或改變老舊旱廁功能，動員群眾使用新建衛(wèi)生廁所。建立工作臺賬、數(shù)據(jù)審核上報(bào)、完善整改前后的印證資料完成率要達(dá)到100%。二是對廁屋破損較為嚴(yán)重、便器和沖水設(shè)備損壞、化糞池清掏困難、滲漏、溢出，或糞污直排到開放環(huán)境污染水體等問題廁所，以及地址損壞、半拉子工程等財(cái)政資金支持改造的廁所，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人，實(shí)行銷號管理，完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)完成率要達(dá)到100%。三是技術(shù)模式選擇不合理和設(shè)計(jì)不到位、環(huán)境條件不足造成不能使用、未修建化糞池、化糞池完全滲漏、失去廁所功能、存在安全隱患的問題廁所，或三年內(nèi)有規(guī)劃、由其他原因失去整改意義，如整體搬遷等問題廁所，建立“十四五”時(shí)期提升改造臺賬，明確時(shí)間表和逐步完成整改工作。

（二）問題廁所共分五級。一級：戶廁窗戶（紗窗）、排氣管及防雨帽、蹲坑蓋板、糞池蓋板或化糞池觀察口封閉、門等部件缺失、損壞、農(nóng)戶使用不當(dāng)或不好用、棄用等，但廁所可以使用的情況。要求：逐戶開展門、窗、排氣管等維修改造、配置安裝、整改后達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。二級：戶廁的儲糞池曬板、蹲糞板、便器、沖水設(shè)備等部件的缺失、損壞或選型不適配的情況。要求：逐戶更換、維修損壞便器、沖水設(shè)備等廁具部件。三級：戶廁的儲糞池或化糞池滲漏、變形、安裝不當(dāng)、管道凍堵，便器與化糞池距離過遠(yuǎn)造成廁屋異味，水側(cè)過糞管傾斜角度過小，化糞池填埋不均勻、未硬化等影像廁所使用的情況。要求：儲糞池化糞池做防滲防漏處理、加固地基、化糞池頂部硬化、廁屋維修、上下水管道維修、配件安裝。四級：選址錯(cuò)誤、廁屋存在質(zhì)量隱患，儲糞池與廁屋分離，糞污清掏困難、直排到開放環(huán)境或水體造成污染等影像廁所使用的情況。要求：提升改造更換水側(cè)化糞池、配置抽污車輛，建立健全和完善后期管理運(yùn)行維護(hù)管理辦法，建立運(yùn)行維護(hù)體系，強(qiáng)化管護(hù)隊(duì)伍，組織做好日常清掏。五級：失去廁所功能、存在安全隱患、使用模式選型錯(cuò)誤等情況。

（三）驗(yàn)收。縣農(nóng)牧科技和水利局負(fù)責(zé)牽頭組織，負(fù)責(zé)上下協(xié)同、指導(dǎo)落實(shí)。白扎鄉(xiāng)政府為責(zé)任主體，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施和運(yùn)行管理等工作，對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)具體實(shí)施、核查驗(yàn)收、支付資金。村級組織動員聯(lián)系群眾，做好宣傳，推動廁所革命各項(xiàng)工作落地落實(shí)，杜絕新建戶廁出現(xiàn)閑置或挪作他用（附件3、4）。10月15日前完成驗(yàn)收工作，按照“村初驗(yàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、部門抽驗(yàn)”的方式進(jìn)行率要達(dá)到100%，由村委會按照戶廁改建施工標(biāo)準(zhǔn)組織現(xiàn)場初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展入戶驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由相關(guān)部門抽驗(yàn)后，確定改廁模式和建設(shè)內(nèi)容，報(bào)村“兩委”初審并公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核和縣農(nóng)牧部門審定。

（四）撥款。按照“先建后補(bǔ)”原則，驗(yàn)收合格后，農(nóng)牧戶補(bǔ)貼部分由縣財(cái)政部門以“一卡通”方式全額撥付補(bǔ)助資金。新建戶廁、問題廁所整改提升改造驗(yàn)收合格后應(yīng)立即拆除舊廁，否則不予補(bǔ)貼。

（五）管護(hù)。堅(jiān)持建管并重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織定期檢查農(nóng)牧戶入廁情況，第一時(shí)間反映的使用等方面存在的問題。充分發(fā)揮村級組織和農(nóng)牧民主體作用，建立政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化信息公示和后續(xù)管護(hù)制度公示，讓群眾知曉改廁后續(xù)管護(hù)相關(guān)政策。